РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 октября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Сураев А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление начальника ОП № «Ленинский» УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении 54АП № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> или ином спецучреждении полиции. (л.д. 58-60)
Согласно постановлению, ФИО1У. после истечения разрешенного срока пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился, таким образом, пребывает на территории РФ без законных на то оснований в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах 10-дневного срока, определенного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, защитником ФИО1У. – ФИО4 в суд по почте направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно жалобе, постановление подлежит изменению путем исключения из него назначения административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на период задержания ФИО1У. имел и имеет регистрацию на территории Российской Федерации, был зарегистрирован по адресу <адрес>, задолженностей по обязательным платежам не имеет, правонарушения либо проступки не совершал, на территории Российской Федерации имеет родственника – гражданина Российской Федерации – родного отца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кроме того, ФИО1У. является студентом очной бюджетной формы обучения по основной образовательной программе ДД.ММ.ГГГГ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт электронных приборов и устройств» сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемое постановление ФИО1У. на руки не выдавалось.
ФИО1У., защитник, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении – составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу <адрес>Б установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ, вновь прибыл ДД.ММ.ГГГГ, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании определенного срока пребывания уклонился от выезда из РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Должностным лицом признаны установленными обстоятельства незаконного пребывания ФИО1У. на территории Российской Федерации после истечения 90-суточного периода с момента въезда на территорию России – ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1У. в своих объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, прибыл с целью учебы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ брал академический отпуск, ДД.ММ.ГГГГ академический отпуск признан недействительным, его отчислили с образовательного учреждения. В установленные законодательством сроки не выехал, поскольку не знал законодательства. Имеет на территории России близкого родственника – родного отца, который является гражданином РФ. Имеет в собственности автомобиль, недвижимого имущества не имеет.
Должностное лицо пришло к выводу о доказанности в действиях ФИО1У. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Проверяя доводы об основаниях пребывания ФИО1У. на территории Российской Федерации как студента очной формы профессионального образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, суд приходит к следующему.
В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.
Судом в адрес БПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники» был направлен запрос.
В соответствии с представленным ответом, ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается на 3 курсе по очной бюджетной форме обучения по основной образовательной программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт электронных приборов и устройств» в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-у был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отчислен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-у).
Восстановлен в группу 11МЭ-158 (на 1 курс) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-у). Планируемый срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.
К ответу приложена выписка из государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», из которой следует, что образовательная программа по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт электронных приборов и устройств» относится к укрупненной группе профессии, специальностей и направлений подготовки 11.00.00 «Электроника, радиотехника и системы связи». Данная программа имеет действующую государственную аккредитацию.
Таким образом, учитывая, что ФИО1У. с ДД.ММ.ГГГГ является студентом 3 курса очной формы обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении по специальности, имеющей государственную аккредитацию, образовательной организацией в установленном порядке направлено ходатайство о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии у иностранного гражданина предусмотренного законом основания для продления срока его временного пребывания в Российской Федерации на период обучения.
При этом доказательств завершения либо досрочного прекращения обучения до даты вынесения оспариваемого постановления материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, сделан без учета юридически значимых обстоятельств, подтвержденных в ходе рассмотрения жалобы. Данные обстоятельства исключают вывод о незаконности его пребывания в Российской Федерации на момент привлечения к административной ответственности.
В связи с изложенным, постановление начальника отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по <адрес>, которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> или ином спецучреждении полиции, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) А.С. Сураев
Подлинник постановления в материалах дела об административном правонарушении № Ленинского районного суда <адрес>