ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Рафальского Е.В., с участием государственного обвинителя Абраменка О.Г., подсудимого Шароглазова А.В., защитника – адвоката Брюханова В.А., при секретаре Барановой И.В., рассматривая в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении Шароглазова А.В., <данные изъяты>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 200.5 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Шароглазов А.В. обвиняется в совершении незаконного получения контрактным управляющим иного имущества, за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями пятой - восьмой статьи 204 и статьей 290 УК РФ), при следующих обстоятельствах.
Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Шароглазов А.В. избран <данные изъяты> № с <данные изъяты>.
Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.4 ст. 1, ст. 4 Устава муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты> <адрес>» (далее - Устав, МБУ <данные изъяты>», Учреждение), утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем МБУ «<данные изъяты>» является муниципальное образование <адрес>; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета муниципального образования <адрес> в виде субсидий на выполнение муниципального задания.
ДД.ММ.ГГГГ между агентством молодежной политики и реализации программ общественного развития <адрес>, которому как получателю средств краевого бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> и администрацией <адрес> края, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «<адрес> в XXI веке», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на развитие инфраструктуры муниципальных молодежных центров за счет средств краевого бюджета», заключено соглашение №-РДМ (далее - Соглашение) о предоставлении из краевого бюджета в 2025 году бюджету <адрес> субсидии на развитие инфраструктуры муниципальных молодежных центров за счет средств краевого бюджета (далее - субсидии) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Агентству как получателю средств краевого бюджета, в целях достижения результатов регионального проекта «Россия – страна возможностей» в рамках государственной программы <адрес> «<адрес> в XXI веке», в сумме 30 244 032,03 рублей.
Приказом директора МБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Шароглазова А.В. возложены обязанности <данные изъяты>.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 должностной инструкции <данные изъяты> Шароглазова А.В., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ «<данные изъяты>» (далее-должностная инструкция), с которой Шароглазов А.В. ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, контрактный управляющий должен знать: законодательные и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд; методы планирования закупок товаров (работ, услуг); способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); законодательство, регламентирующее отдельные виды договоров; правила приемки товаров (работ, услуг); требования к оформлению документов о приемке товаров (работ, услуг). <данные изъяты> в своей деятельности руководствуется: законодательством Российской Федерации; Уставом МБУ <данные изъяты>»; должностной инструкцией.
Согласно раздела 3 должностной инструкции, <данные изъяты> Шароглазов А.В.:
- при планировании закупок: разрабатывает предусмотренные законодательством о контрактной системе документы и изменения в них, организует утверждение данных документов и размещает их в единой информационной системе (далее - ЕИС); проводит анализ рынков товаров (работ, услуг) и потребностей в них.
- при подготовке к проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): подготавливает извещения, документацию о закупках (за исключением описания объекта закупки), проекты контрактов, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, иные документы, необходимые для осуществления закупок, а также изменения в извещениях, документации о закупках; организует подготовку описания объекта закупки в извещениях и (или) документации о закупках, привлекая по согласованию с руководством других сотрудников, имеющих необходимые знания;
- при заключении контрактов: обеспечивает направление в уполномоченный орган документов, которые требуются для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); организует направление информации и документов о заключенных контрактах в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов; подготавливает и направляет в уполномоченный орган информацию и документы, которые необходимы для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов; определяет и обосновывает цену контракта при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- при исполнении контрактов: обеспечивает приемку и экспертизу результатов исполнения контрактов, при необходимости организует для этого создание и работу приемочной комиссии. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, привлекает для проведения экспертизы экспертов и экспертные организации; организует оплату в соответствии с условиями контрактов; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, а также в случае необходимости применения мер ответственности и совершения иных действий при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта;
- <данные изъяты> осуществляет также иные обязанности в соответствии с законодательством о контрактной системе, локальными нормативными актами, приказами и распоряжениями руководства.
Кроме того, согласно ч.ч. 4, 7 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), на контрактного управляющего возлагаются, в том числе, полномочия по осуществлению подготовки и размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений; полномочия по обеспечению осуществления закупок, в том числе заключение контрактов; в случае необходимости организует на стадии планирования закупок консультации с поставщиками и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд. Контрактный управляющий при осуществлении закупок обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3
«О противодействии коррупции», в том числе с учётом информации, предоставленной заказчику в соответствии с ч. 23 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ.
В силу требований п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статьей 1 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, помимо прочего, планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг.
В соответствии с пп. 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ под контрактом понимается государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3, 5 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Запрещается совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Вместе с тем, федеральным законодательством не установлены форма и наименование документа, в котором должно содержаться описание объекта закупки, однако, при проведении закупки таким документом является техническое задание, подготавливаемое заказчиком на конкретную закупку в целом и содержащее в себе требования заказчика к объекту закупки, его описание, а также объем закупаемого товара.
Согласно п.п. 2, 6 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
В силу ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК), заключаемого с единственным поставщиком, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), который является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Таким образом, для расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта используются коммерческие предложения, полученные заказчиком от потенциальных поставщиков.
В соответствии с п. 3.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется направить запросы о предоставлении ценовой информации поставщикам, обладающим опытом поставок соответствующих товаров, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»); разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - ЕИС); осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится информация о ценах товаров, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), при проведении торгов, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, Шароглазов А.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь <данные изъяты>», был наделен полномочиями по осуществлению закупок товаров для обеспечения муниципальных нужд и в силу имеющихся прав и обязанностей уполномочен представлять интересы МБУ <данные изъяты>», в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также обязан в своей деятельности руководствоваться положениями нормативных правовых актов, приведённых выше, в том числе положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также должностной инструкцией контрактного управляющего, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ «<данные изъяты>».
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, Шароглазов А.В., будучи <данные изъяты>», действуя умышленно, из корыстных побуждений, находясь на территории <адрес> края, более точное место в ходе предварительного следствия не установлено, незаконно получил от ФИО5, действующего в интересах ИП ФИО1, иное имущество за совершение действий (бездействий) в интересах ИП ФИО1, в связи с закупкой товаров для обеспечения муниципальных нужд, при следующих обстоятельствах.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (далее - ИП ФИО1) зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с присвоением основного государственного регистрационного номера №, одним из видов деятельности которого является оптовая торговля.
ФИО1 состоял в приятельских отношениях с ФИО5, которого привлек для работы в целях оказания содействия в деятельности ИП ФИО1 по предоставлению товаров муниципальным учреждениям в рамках заключаемых муниципальных контрактов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, между ФИО5, действующим в интересах ИП ФИО1, и Шароглазовым А.В. достигнута договоренность об оказании содействия в заключении муниципальных контрактов между МБУ <данные изъяты>» в лице директора ФИО6, и ИП ФИО1, как с единственным поставщиком на приобретение товаров для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно достигнутой договоренности, Шароглазов А.В., являясь контрактным управляющим МБУ «Молодежный центр» и будучи наделенный в соответствии с должностной инструкцией полномочиями по планированию, организации и сопровождению закупок для обеспечения муниципальных нужд МБУ «<данные изъяты>», и в силу своего служебного положения, способный повлиять прямо или косвенно на ход закупочных процедур и на определение поставщика, используя доступ к служебной информации, обязался действовать таким образом, чтобы создать преимущественные условия для ИП ФИО1 при определении поставщика, а именно заблаговременно, до официального завершения процедур и до принятия решений по закупкам, предоставлять посредством сотовой связи, мессенджеров и электронной почты ИП ФИО1 (в том числе через ФИО5) информацию, необходимую для получения конкурентного преимущества, и иные организационные моменты, которые могли иметь значение для корректировки поведения ИП ФИО1 как участника закупки, в том числе содействовал созданию формальной конкуренции путем получения от ИП ФИО1 (в том числе через ФИО5) трех коммерческих предложений, необходимых для обоснования закупки. При этом Шароглазов А.В. принимал и использовал такие предложения, понимая, что два из них подготовлены ИП ФИО1 от имени иных индивидуальных предпринимателей и создавали видимость наличия альтернативных поставщиков и рыночного сравнения.
Таким образом, в нарушение требований п.п. 3, 4, 6 ч. 4 ст. 38, ч.ч. 1, 6 ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, находясь на территории <адрес> края, более точное время не установлено, <данные изъяты> МБУ «<данные изъяты>» Шароглазов А.В., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес> края, заблаговременно и неоднократно посредством сотовой связи, мессенджеров и электронной почты предоставил ИП ФИО1 (в том числе через ФИО5) необходимую информацию о предстоящих закупках товаров для обеспечения муниципальных нужд МБУ «<данные изъяты>», и о поступивших от других участников закупки коммерческих предложениях с ценой поставляемых товаров, а также использовал коммерческие предложения, необходимые для обоснования закупки, которые подготавливал ИП ФИО1 от имени иных индивидуальных предпринимателей, тем самым самостоятельно заблаговременно определил ИП ФИО1, который на основании данных сведений имел возможность изменить стоимость коммерческих предложений в целях обеспечения ему возможности заключения контрактов, единственным поставщиком данных товаров для обеспечения муниципальных нужд.
Кроме этого, Шароглазов А.В. умышленно самоустранился от выполнения своих должностных обязанностей по определению, формированию и обоснованию НМЦК, в том числе заключаемого с единственным поставщиком, по обработке и анализу информации о ценах на закупаемые товары, по поиску иных поставщиков с более конкурентной ценой на аналогичные товары, а также по принятию мер для предотвращения и урегулирования конфликта интересов, то есть бездействовал в интересах ФИО7 как индивидуального предпринимателя.
В вышеуказанный период времени <данные изъяты>» Шароглазов А.В. поспособствовал заключению между МБУ «<данные изъяты>» в лице директора ФИО6 с ИП ФИО1, как с единственным поставщиком, 27 муниципальных контрактов на приобретение товарно-материальных ценностей для нужд МБУ <данные изъяты>».
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время не установлены, <данные изъяты>» Шароглазов А.В., осознавая общественную опасность своих действий (бездействий), предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета муниципальной власти и препятствия свободной конкуренции, и желая их наступления, из корыстных побуждений, находясь на парковке вблизи кофейни «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, незаконно и безвозмездно получил в качестве подкупа от ФИО5, действующего в интересах ИП ФИО1, иное имущество, за совершение действий (бездействий) в интересах ИП ФИО1, в связи с закупкой товаров для обеспечения муниципальных нужд, а именно мобильный телефон марки «Apple IPhone 16 pro 128 Gb» стоимостью 88 000 рублей, и наушники «Apple AirPods pro 2» стоимостью 17 000 рублей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 227 УПК РФ в случае, если уголовное дело не подсудно данному суду, судья принимает решение о его направлении по подсудности.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и ч. 3 ст. 8 УПК РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 УПК РФ районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье) и третьей настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 31 УПК РФ, мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, специально перечисленных в этой норме закона.
Уголовным законом за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 200.5 УК РФ, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом данное преступление не входит в перечень деяний, дела о которых согласно ч. 1 ст. 31 УПК РФ не подлежат рассмотрению мировым судьей.
Таким образом, в силу указанных положений закона, уголовное дело в отношении Шароглазова А.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 200.5 УК РФ, подлежит рассмотрению не городским судом, а мировым судьей.
При таких обстоятельствах, судья Лесосибирского городского суда считает необходимым направить данное уголовное дело по подсудности мировому судье судебного участка № в <адрес> края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 31, 227 УПК РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Направить уголовное дело в отношении Шароглазова А.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 200.5 УК РФ по подсудности мировому судье судебного участка № в <адрес> края.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 15 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.В. Рафальский