РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Лабатюк А.А., с участием представителя административных ответчиков Носовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Синельниковой Н. И. к государственному регистратору межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздевой Т.П., Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании совершить регистрационные действия,
Установил:
Синельникова Н.И. обратилась в суд с иском к государственному регистратору межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздевой Т.П., Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании совершить регистрационные действия.
В обоснование исковых требований указала, что 08.12.2025 года представителем Синельниковой Н.И. - Кудриным С.М. было подано заявление об исключении из регистрационных документов в отношении здания, с кадастровым № записи о наименовании «гараж» с одновременным внесением наименования «Объект дорожного сервиса» (MFC-0320/2025-326455-1 от 08.12.2025 года). 16.12.2025 года государственный регистратор межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздева Т.П. вынесла уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета (КУВД-001/2025-70200033/1, КУВД-001/2025-70200033/2)
Указанными абсолютно идентичными документами было рекомендовано «предоставить дополнительным пакетом:
- декларацию об исключении наименования здания и о внесении в ЕГРН вида разрешенного использования указанного здания в соответствии со сведениями Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Бердска применительно к территориальной зоне, в которой расположено здание».
19.12.2025 года заявителем был направлен дополнительный пакет документов, в который входила истребуемая государственным регистратором декларация MFC-0320/2025-339288 от 19.12.2025 года.
22.12.2025 года государственным регистратором было вынесено Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета КУВД-001/2025-70200033/3 на том основании, что, по ее мнению, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Бердска, утвержденными Решением Совета депутатов г. Бердска от 17.09 2020 года № 399 вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» не предусмотрен для объектов капитального строительства.
29.12.2025 года все выше перечисленные Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 54:32:010412:803, а также Уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета были обжалованы в апелляционную комиссию Росреестра.
12.01.2026 года вновь было получено Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета КУВД-001/2025-70200033/5, в п. 1 которого указано на то, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Бердска, утвержденными Решением Совета депутатов г. Бердска от 17.09.2020 № 399 вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» не предусмотрен для объектов капитального строительства, а также было предложено повторно обратиться с заявлением о предоставлении госуслуги.
Пунктом 2 государственным регистратором без надлежащих полномочий было сообщено об отказе в передаче ранее поданного заявления об обжаловании его действий в апелляционную комиссию Росреестра.
22.01.2026 года заявителем был отправлен дополнительный пакет документов, в который входили заявление о предоставлении государственной услуги (разъясненный вариант ранее поданного заявления), доверенность (повторно), истребуемая государственным регистратором декларация, чек на оплату госпошлины MFC-0320/2026-10908-1 от 22.01.2026 года, ответ на который ей не предоставлен.
С указанными выше уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета (КУВД-001/2025-70200033/1, КУВД-001/2025-70100033/2, КУВД-001/2025-70200033/3) истец категорически не согласна по следующим основаниям.
В настоящее время на имя Синельниковой Н.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок <адрес> Ранее указанный земельный участок был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в бессрочном пользовании ГСК «Ветеран» с видом разрешенного использования земельного участка – «Размещение гаражей для собственных нужд» (кодовое обозначение 2.7.2).
Одновременно с первоначальной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на имя Синельниковой Н.И. было зарегистрировано право собственности в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного на указанном выше земельном участке.
После реконструкции здания с наименованием «гараж» с кадастровым номером № все изменения были зарегистрированы надлежащим образом.
В соответствии с территориальным зонированием указанный земельный участок с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № расположены в зоне транспортной инфраструктуры (Т).
Государственному регистратору межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздевой Т.П. заявителем была представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка <адрес> из содержания которой следует, что видом разрешенного пользования указанным участком является «размещение объектов дорожного сервиса».
При первичной подаче документов 08.12.2025 года представителем Синельниковой Н.И. - Кудриным С.М. к заявлению приобщались ответ Главы администрации города Бердска и выписка из Приложения к Решению Совета депутатов г. Бердска Новосибирской области от 19.12.2024 года № 325 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Бердска» с перечислением видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с границами территориального зонирования.
Истец просит отменить уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.12.2025 года; обязать Росреестр совершить следующие регистрационные действия:
- приостановить вынесение уведомления об отказе в совершении регистрационных действий в отношении здания <адрес>, гараж 6«а» до разрешения судебного разбирательства.
- внести в регистрационные документы в отношении здания с кадастровым номером № вид разрешенного пользования «Объект дорожного сервиса» (кодовое обозначение 4.9.1).
- исключить наименование «гараж», заменив на наименование «Объект дорожного сервиса» (кодовое обозначение 4.9.1).
Административный истец Синельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 59).
Представитель административного истца Кудрин С.М., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 27, 28-29), в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного заседания в связи с болезнью, подтверждающий документ будет приобщен к материалам дела в следующем судебном заседании (л.д. 58). Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования истца с учетом дополнений по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что в самом первом уведомлении Росреестра было указано, что государственную регистрацию регистратор приостанавливает до 16 марта 2026 года.
Представитель административных ответчиков государственного регистратора межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздевой Т.П., Управления Росреестра по Новосибирской области – Носова О.А., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 45, 46, 60), в судебном заседании исковые требования истца не признала. Поддержала письменный отзыв на иск, согласно которому Синельниковой Н.И. в лице представителя Кудрина С.М., действующего на основании доверенности от 02.12.2025 года, в орган регистрации прав представлено заявление № MFC-0320/2024-326455 от 08.12.2025 года о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости в связи с изменением вида наименования на «объект дорожного сервиса» в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ГСК «Ветеран», блок 14, гараж 6 «а».
В качестве документа-основания с заявлением о государственном кадастровом учете также представлено заявление, подписанное представителем Кудриным С.М., в соответствии с которым заявитель просит внести в отношении спорного здания следующие сведения:
- внести в регистрационные документы в отношении здания с кадастровым номером № вид разрешенного использования – «Объект дорожного сервиса» (кодовое обозначение 4.9.1);
- исключить наименование «гараж»;
- внести вместо наименования «гараж» наименование «здание для размещения объекта дорожного сервиса».
Согласно актуальным сведениям ЕГРН объект недвижимости здание гаража было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, имеет назначение – нежилое, наименование – гараж, этажность: 1. Гараж <адрес>, который был предоставлен Синельниковой Н.И. на основании Постановления «О предоставлении земельного участка в собственность», выданного администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на здание было зарегистрировано на основании Технического плана здания от 26.09.2022 года и вышеуказанного Постановления. Согласно представленному Техническому плану в здании была проведена реконструкция. Земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположено Здание, имеет вид разрешенного использования – «Объекты дорожного сервиса» (4.9.1).
По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2025 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений на том основании, что в орган регистрации прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета; содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Т – «зона транспортной инфраструктуры».
В соответствии с градостроительным регламентом вышеуказанной зоны наименование вида разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных в границах земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса (4.9.1)» - Здания и сооружения дорожного сервиса».
В связи с тем, что не представлены документы, являющиеся основанием для внесения в ЕГРН сведений о наименовании Здания (документы, предусмотренные частью 18 статьи 70 Закона № 218-ФЗ), а также выбранный вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении Здания.
Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2026-70200033/1 от 16.12.2025 года заявителю рекомендовано представить дополнительным пакетом документов декларацию об исключении наименования здания и о внесении в ЕГРН вида разрешенного использования вышеуказанного здания в соответствии с ПЗЗ применительно к территориальной зоне, в которой расположено здание.
19.12.2025 года дополнительным пакетом документов в орган регистрации прав представлена Декларация от 19.12.2025 года, в соответствии с которой собственник просит изменить название Здания «гараж» на – «объект дорожного сервиса». Документы, являющиеся основанием для внесения в ЕГРН сведений о наименовании Здания, не представлены.
29.12.2025 года дополнительным пакетом документов в орган регистрации прав посредством обращения в филиал ГАУ НСО «МФЦ» города Бердска представлено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.
Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2025-70200033/6 от 12.01.2026 года заявитель уведомлен, о том, что причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, не устранены, а также проинформирован о том, что порядок обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учета установлен статьей 31.2 Закона № 218-ФЗ, в соответствии с которой заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении, либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал. В целях принятия апелляционной комиссией заявления об обжаловании решения о приостановлении заявителю рекомендовано направить данное заявление способом, установленным законодательством (часть 2 статьи 31.2 Закона № 218-ФЗ). Решение об отказе в рассмотрении апелляционной жалобы государственным регистратором прав не принималось в силу отсутствия у него таких полномочий.
Поскольку действующим законодательством установлен порядок внесения в ЕГРН сведений о наименовании, а также перечень документов, на основании которых указанные сведения должны быть внесены, однако необходимые документы в орган регистрации прав не представлены, внесение в ЕГРН наименования Здания «объект дорожного сервиса» не представляется возможным.
При отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сведения о наименовании Здания могут быть исключены из ЕГРН с одновременным внесением сведений о виде разрешенного использования Здания в соответствии с ПЗЗ по заявлению собственника в соответствии с требованиями части 19 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, о чем также было указано государственным регистратором прав заявителю в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме (л.д. 36-40).
Представитель ответчиков дополнительно пояснила, что 16.03.2026 года истцу отказано в совершении регистрационного действия. Апелляционная жалоба, которая подлежит рассмотрению апелляционной комиссией при Росреестре, считается не поступившей. Изменение вида разрешенного использования возможно только на основании представленного разрешения на ввод в эксплуатацию. Либо это должен быть объект культурного наследия, либо объект дороги. Такого разрешения не было. Это и было основанием для приостановления государственной регистрации. Государственный регистратор попросил представить новую декларацию с исключением этого пункта и с возможностью изменения вида разрешенного использования на «Здания и размещения объекта дорожного сервиса». В ЕГРН есть разные графы. Наименование можно изменить только по разрешительной документации, но можно его исключить при изменении вида разрешенного использования. Это было бы отражено в выписке. Пункт 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ с 1 марта 2026 года отменен, где заявитель самостоятельно мог изменить вид разрешенного использования.
Суд с учетом мнения представителя административных ответчиков определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ее представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайство представителя административного истца об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки по состоянию здоровья удовлетворению не подлежит, поскольку не представлены доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание. Кроме того, неявка представителя в судебное заседание не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Вместе с тем, как разъяснено в п. 61 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не явившиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основание принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ и ст. 36 ГрК РФ виды разрешенного использования (назначение) зданий, строений, сооружений являются производными от разрешенного использования земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости и с которыми они прочно связаны.
В силу ч. 3 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 11 ч. 5 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
На основании ч. 18 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: 1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию; 2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр; 3) автомобильной дороги общего пользования в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги общего пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Как следует из материалов дела, истец Синельникова Н.И. с 14.10.2022 года является собственником земельного участка <адрес> с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса», категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20-21).
Также согласно выписке из ЕГРН в собственности Синельниковой Н.И. находится нежилое здание <адрес>
Согласно ответу администрации города Бердска от 21.11.2025 года на обращение истца Правилами землепользования и застройки города Бердска земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне – (Т) Зона транспортной инфраструктуры. Для смены вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «Для размещения объектов дорожного сервиса (4.9.1)» и смены наименования здания правообладателю земельного участка необходимо обратиться в МФЦ с заявлением о внесении изменений в ЕГРН и об исключении наименования здания, внесении сведений о виде разрешенного использования, указав его код и вид согласно градостроительного регламента (л.д. 5).
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Бердска Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Т – «Зона транспортной инфраструктуры». Кодовому обозначению 4.9.1 соответствует наименование вида разрешенного использования земельных участков «Объекты дорожного сервиса», наименование вида разрешенного использования объекта капитального строительства «Здания и сооружения дорожного сервиса» (л.д. 6-7).
Как указал истец в исковом заявлении, 08.12.2025 года представителем истца Синельниковой Н.И. - Кудриным С.М. через МФЦ было подано заявление об исключении из регистрационных документов в отношении здания с кадастровым номером № записи о наименовании «гараж» с одновременным внесением наименования «Объект дорожного сервиса» (MFC-0320/2025-326455-1 от 08.12.2025 года) (л.д. 8).
Согласно уведомлению государственного регистратора межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Гвоздевой Т.П. от 16.12.2025 года КУВД-001/2025-70200033/2 начиная с 16.12.2025 года до 16.03.2026 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении здания <адрес>, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 18 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истцу рекомендовано представить декларацию об исключении наименования здания и о внесении в ЕГРН вида разрешенного использования указанного здания в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Бердска применительно к территориальной зоне, в которой расположено здание. Истцу разъяснено право обратиться с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (л.д. 9-10).
19.12.2025 года истцом был направлен дополнительный пакет документов MFC-0320/2025-339288, в который входила декларация с просьбой изменить название здания «Гараж» с кадастровым номером № на название «Объект дорожного сервиса» с разрешенным использованием земельного участка «Для размещения объектов дорожного сервиса» (код 4.9.1) (л.д. 11, 12).
22.12.2025 года государственным регистратором Гвоздевой Т.П. было вынесено Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета КУВД-001/2025-70200033/3, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 18 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, Правилами землепользования и застройки города Бердска, утвержденными решением Совета депутатов город Бердска от 17.09.2020 № 399, вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» не предусмотрен для объектов капитального строительства» (л.д. 13).
29.12.2025 года указанные выше Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером №, а также Уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета были обжалованы истцом в апелляционную комиссию Росреестра (л.д. 14, 15-16).
12.01.2026 года истцом было получено Уведомление КУВД-001/2025-70200033/5 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером №, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 18 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истцу рекомендовано представить заявление об исключении наименования здания и о внесении в ЕГРН вида разрешенного использования указанного здания в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Бердска применительно к территориальной зоне, в которой расположено здание. Также истцу разъяснен порядок обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учета и рекомендовано направить жалобу способом, установленным законодательством, поскольку заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении, либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал (л.д. 17-18).
22.01.2026 года истцом был отправлен дополнительный пакет документов MFC-0320/2026-10908-1, в который входили заявление о предоставлении государственной услуги, доверенность, истребуемая государственным регистратором декларация, чек на оплату госпошлины от 22.01.2026 года (л.д. 19).
Уведомлением государственного регистратора Гвоздевой Т.П. от 16.03.2026 года истцу отказано в совершении регистрационного действия по государственному кадастровому учету в отношении здания <адрес> поскольку 16.03.2026 года истек срок приостановления государственного кадастрового учета и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (л.д. 49-51).
Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установление видов разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» предусмотрено для размещения зданий и сооружений дорожного сервиса.
Оценив представленные доказательства, с учетом приведенных положений закона, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Т – «зона транспортной инфраструктуры», а в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны предусмотрено наименование вида разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных в границах земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса (4.9.1)» - «Здания и сооружения дорожного сервиса», суд приходит к выводу о том, что принятые ответчиком решения по заявлению истца соответствуют нормативным правовым актам. Таким образом, документы, являющиеся основанием для внесения в ЕГРН сведений о наименовании здания в соответствии с требованиями ч. 18 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, в орган регистрации прав не представлены В связи с чем исковые требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
При этом суд отмечает, что ответчиком в уведомлении от 16.03.2026 года истцу разъяснено право вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Синельниковой Н. И. о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.12.2025 года, обязании Росреестра приостановить вынесение уведомления об отказе в совершении регистрационных действий в отношении здания <адрес> внесении в регистрационные документы в отношении указанного здания вида разрешенного пользования «Объект дорожного сервиса» (кодовое обозначение 4.9.1), исключении наименования «гараж» с заменой на наименование «Объект дорожного сервиса» отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2026 года.