РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре судебного заседания Назиной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Научно-клинический центр онкологии и неврологии «Биотерапия» к Главе города Бердска Лапицкому С. Ю., администрации города Бердска о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «НКЦ ОиН «Биотерапия» (далее Общество) обратилось в суд с иском к Главе города Бердска Лапицкому С.Ю., администрации города Бердска, просило признать незаконным ответ (письмо) №1899/65-исх от 03.03.2026 Главы города Бердска Лапицкого С.Ю., нарушающим ст. 2,5,9 и 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
В обоснование указано, что 10 января 2024 ООО «НКЦ ОиН «Биотерапия» направило в прокуратору Новосибирской области заявление о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 307 УК РФ, в отношении экспертов АНО АС «Эксперт» Ф.В. и П.В. о даче заведомо ложного экспертного заключения в Арбитражном суде Новосибирской области по экономическому спору №А45-18938/2022. С 21.02.2024 данное заявление находится в производстве СО по Кировскому району города Новосибирска СУ СК РФ по НСО в порядке ст. 144-145 УПК РФ, и материал зарегистрирован КРСП №171-пр 2024 от 21.02.2024. По указанному заявлению о преступлении до настоящего времени законного и обоснованного процессуального решения должностными лицами следственного отдела не принято. 30.01.2026 адвокат Кузин Е.А., действующий в интересах Общества обратился в администрацию города Бердска с адвокатским запросом. Указанный запрос был направлен в целях оказания квалифицированной юридической помощи Обществу по уголовному делу /материалу №22К-144/2026 (3/10-54/2025), рассматриваемому в Новосибирской областном суде и связанному с уголовно-процессуальной проверкой вышеуказанного материала КРСП №171-пр 2024 от 21.02.2024. 03.03.2026 администрацией горда Бердска за подписью главы города Лапицкого С.Ю. был дан ответ об отказе в предоставлении информации. Административный истец не согласен с данным отказом, поскольку он противоречит положениям Федерального закона от 02.06.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ. Кроме того административным ответчиком неправильно применены нормы материального права, а именно положения ст. 161 УПК РФ.
Представитель заинтересованного лица- СУ СК РФ по НСО в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик глава города Бердска Лапицкий С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного ответчика администрации города Бердска Долгушина П.О., действующая по доверенности при наличии диплома о высшем юридическом образовании (л.д.47-48) возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменные возражения (л.д.44-46), согласно которым адвокатский запрос был направлен по вопросам, которые не входят в компетенцию администрации города Бердска. Заявителю было разъяснено право обратиться в компетентные следственные органы.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
30 января 2026 года адвокат Кузин Е.А. (регистрационный №70/939 в Едином государственном реестре адвокатов) обратился с адвокатским запросом в администрацию города Бердска №010 от 29.021.2026, запрос был следующего содержания: действуя на основании ордера №019 от 29.01.2026 в соответствии с ч.1 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российский Федерации», в целях оказания квалифицированной юридической помощи Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-клинический центр «Биотерапия» по уголовному делу /материалу №22К-144/2026 (3/10-54/2025), рассматриваемому в новосибирском областном суде просит предоставить информацию: поступили ли в адрес администрации города Бердска в период апрель-сентябрь 2025 года запросы из следственного отдела по Кировскому району города г. Новосибирска Следственного управления следственного комитета России по Новосибирской области по материалу проверки сообщения о преступлении №171 пр-2024 о предоставлении документов. Если в указанный период времени запросы поступали, просят предоставить информацию о дате (времени) поступления и ответы на них. Направить в адрес адвоката копии ответов, направленных в Следственный отдел по Кировскому району г. Новосибирска СУ СК России по Новосибирской области (л.д.17).
03.03.2026 г. администрация города Бердска направила ответ адвокату Кузину Е.А., в котором в предоставлении сведений отказала, сославшись нас т. 161 УПК РФ, а также на то, то в администрацию города Бердска какие-либо разрешения от следственного отдела по Кировскому району г. Новосибирска не поступали. Обратили внимание на то, что данный запрос не касается вопросов компетенции администрации города Бердска. Рекомендовали самостоятельно обратиться в следственный отдел по кировскому району г. Новосибирска (л.д.18). Данный ответ был подписан главой города Бердска Лапицким С.Ю..
Административный истец не согласен с отказом в предоставлении соответствующей информации, в связи с чем 07 апреля 2026 года обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Срок подачи административного иска, предусмотренный ст. 219 КАС РФ Обществом соблюдён.
Между тем суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с подп.1 п. 3 ст. 6, Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.
Как следует из ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос) (п.1).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п.2).
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как следует из ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Проанализировав содержание запроса, направленного административным ответчикам суд приходит к выводу, что заявитель запрашивал информацию, которая не относится к компетенции администрации города Бердска.
Согласно ст. 24 Устава города Бердска администрация города Бердска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Главой муниципального образования является – Глава города Бердска.
В соответствии со ст. 33 Устава города Бердска Глава города: 1) представляет город Бердск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Бердска; 2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; 6) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации; 7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание; 8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации города; 9) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города Бердска главному распорядителю бюджетных средств администрации города Бердска; 10) вносит в Совет депутатов на утверждение стратегию социально-экономического развития города Бердска; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и иных работников администрации; 12) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности; 13) осуществляет руководство организацией гражданской и территориальной обороны на территории города Бердска; 15) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 15.1) принимает решения о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами; 17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Устава города Бердска к полномочиям администрации города Бердска относятся: К полномочиям администрации относятся: 1) составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города; 2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска, в порядке, определяемом Советом депутатов города Бердска; 3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 4) организация в границах города Бердска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) принятие мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории города, нуждающихся в оказании помощи в силу сложившихся обстоятельств, при их обращении в администрацию муниципального образования; 7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 10) организация охраны общественного порядка на территории города Бердска муниципальной милицией; 11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; 14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа; 16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новосибирской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; 17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Бердска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18.1) управление муниципальным долгом и осуществление муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; 20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; 22) обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Бердска; 23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 24) организация формирования и содержания муниципального архива; 25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 26) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 27) осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; 27.1) контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Бердска; 28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; 29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; 31) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; 32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; 33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 34) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 35) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников; 36) утверждение подготовленной на основе генерального плана города Бердска документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Бердска, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Бердска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Бердска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Бердска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Бердска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Бердска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 36.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов; 36.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа; 37) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, участие от имени муниципального образования города Бердска в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 39) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; 40) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; 41) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности; 42) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 43) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа; 44) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа; 46) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; 47) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);48) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе; 49) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования; 50) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 51) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Бердска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Бердска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 52) осуществление в пределах, установленных водным законодательством, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; 53) создание музеев городского округа; 54) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; 55) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа; 56) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа; 57) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 58) осуществление муниципального лесного контроля; 59) создание условий для развития туризма; 60) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности; 61) создание муниципальной пожарной охраны; 62) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении"; 63) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области; 64) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с федеральным законом; 66) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 67) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"; 68) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Бердска, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 69) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Бердска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 69.1) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; 70) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; 71) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; 72) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; 73) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Бердска; 74) исполнение иных полномочий, определенных федеральными законами, законами Новосибирской области, решениями Совета депутатов; 75) проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов; 76) проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с утвержденным планом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности; 77) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; 78) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; 79) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", за исключением полномочий, указанных в пункте 10 статьи 27 настоящего Устава; 80) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; 81) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности; 82) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 83) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; 84) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа; 85) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
В данном случае, администрация города Бердска, а также Глава города Бердска должны отвечать на запросы, кусаемые их полномочий и вопросов, входящих в их компетенцию.
Запрашиваемые представителем Общества сведения не входят в компетенцию административных ответчиков, в связи с чем они обосновано отказали в предоставлении информации и разъяснили право обратиться в уполномоченный орган с соответствующим запросом.
Административный истец ссылается на то, что 29 января 2026 представителем Общества –адвокатом Кузиным Е.А был направлен запрос начальнику отдела полиции №8 «Кировский» о том поступали ли в апреле 2025 года в Отдел полиции №8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску из Следственного отдела по Кировскому району города Новосибирска следственного управления Следственного комитета России по Новосибирской области поручения по материалу проверки сообщения о преступлении №171пр-2024. Если поступали указанные поручения, указать дату (время) их поступления, ходе их рассмотрения (выполнения) сотрудниками Отдела полиции №8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску, выполненные мероприятия, а также дату (время) ответа на указанные поручения и их направление в поручивший следственный отдел (л.д.63).
Согласно ответу врио начальника отдела полиции №8 «Кировский» от 04.02.2026 в ходе проверки по обращению установлено, что в ОП №8 «Кировский» Управление МВД России по городу Новосибирску поручения по материалу проверки 171 пр-2024, не поступали (л.д.65).
Таким образом, необходимая информация была получена представителем общества из компетентного органа.
Кроме того, суд обращает внимание на Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 24.09.2019, протокол N 5 "О допустимых способах реализации адвокатом права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с запросом о предоставлении документов и фактических сведений".
Согласно данному Решению Совет Федеральной палаты адвокатов указал адвокатам Российской Федерации на необходимость оформлять и направлять адвокатские запросы только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи конкретному доверителю и только для истребования необходимых для доказывания позиции в интересах доверителя конкретно определяемых документов и фактических сведений, предоставление которых находится в пределах компетенции адресатов запросов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Научно-клинический центр онкологии и неврологии «Биотерапия» к главе города Бердска Лапицкому С. Ю., администрации города Бердска о признании незаконным ответа (письма) №1899/65-исх от 03.03.2026 главы города Бердска Лапицкого С.Ю., нарушающим ст. 2,5,9 и 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Болбат
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2026 года.