ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Черногорск 29 января 2026 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, владеющего русским языком, женатого, имеющего восьмерых несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, паспорт гражданина РФ ***
УСТАНОВИЛ:
Ахмедов О.М., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных не длительного хранения, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), в период с 10.10.2025 по 13.10.2025 привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря в пекарне по адресу: ***, иностранного гражданина ОНА, являющегося гражданином Республики Узбекистан, не имеющего соответствующего разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации, который на момент проведения сотрудниками ОИК УВМ МВД по РХ 13.10.2025 в 18 часов 00 минут проверочных мероприятий осуществлял замешивание теста в пекарне по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Ахмедов О.М. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил суду, что у него в пекарне по адресу: *** работают 4-5 человек. Осенью 2025 г. по его приглашению приехал *** на работу и встал на миграционный учет. В УФМС *** не оформили разрешение на работу. После *** был задержан в помещении пекарни во время внеплановой проверки, но он (***) не работал в пекарне.
Допрошенный инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия Заболотный Д.А. пояснил суду, что 13.10.2025 в 18 часов 00 минут он с сотрудниками миграционного контроля прибыли в пекарню по адресу: ***, где деятельность осуществляет ИП Ахмедов А.М., для проверки иностранных граждан по месту пребывания. В кухне были обнаружены иностранные граждане Очилбоев и Тургунов, которые готовили тесто для выпечки. Там еще работали 1 или 2 иностранных гражданина. Позже подъехал Ахмедов и привез документы. У *** не имелось патента на работу.
Суд, выслушав объяснение Ахмедова О.М., показания Заболотного Д.А. и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.10.2025, 12.05.2009 Ахмедов О.М. (***) зарегистрирован в УФНС по РХ в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код по ОКВЭД 10.71).
Согласно выписки из ЕГРН, по адресу: *** находится нежилое помещение, площадью 985,6 кв.м, принадлежащее СМХ
Из рапорта инспектора ОИК УВМ МВД по РХ Заболотного Д.А. от 30.10.2025 следует, что 13.10.2025 в 18 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ МВД по РХ проведены проверочные мероприятия в пекарне по адресу: ***, где ведется индивидуальным предпринимателем Ахмедовым О.М. деятельность по производству выпечки, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве пекаря гражданином Республики Узбекистан ОНА, *** года рождения, не имеющего разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
ОНА является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан ***, выданным ***, со сроком действия до ***.
Согласно отрывному талону о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, 09.10.2025 гражданин Республики Узбекистан ОНА, *** года рождения, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, до 06.11.2025. В качестве принимающей стороны указан Ахмедов О.М.
Согласно представленным сведениям из базы данных ЕРМ РМУ усматривается, что в 2025 г. ОНА не имел разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
14.10.2025 инспектором ОИК УВМ МВД по РХ Заболотным Д.А. составлен в отношении ОНА по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, содержащий объяснение ОНА об осуществлении им трудовой деятельности без патента в качестве пекаря с 10.10.2025 по адресу: ***.
Постановлением Врио начальника УВМ МВД по РХ от 14.10.2025, вступившим в законную силу 25.10.2025, ОНА за осуществление без разрешительных документов (патента) трудовой деятельности в качестве пекаря в период с 10.10.2025 по 13.10.2025 по адресу: ***, подвергнут по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из официального предостережения от 21.10.2025 следует, что ОНА уведомлен о сокращении ему срока временного пребывания в Российской Федерации и принятом решении о не разрешении ему въезда в РФ.
На основании распоряжения Министра внутренних дел по РХ от 30.10.2025 № 18, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М. по адресу: *** целью выявления и пресечения возможных нарушений проверяемым лицом обязательных требований в сфере миграции. Проведение проверки поручено сотрудникам ОИК УВМ МВД по РХ.
Из акта проверки *** от 26.11.2025 следует, что в ходе проверки по адресу: *** выявлен факт допущенного индивидуальным предпринимателем Ахмедовым О.М. нарушения по привлечению к трудовой деятельности двух иностранных граждан, не имеющих патента.
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М., следует, что *** в 18 часов 00 минут во время проведения проверочных мероприятий в пекарне по адресу: *** выявлен гражданин Узбекистана ОНА, не имеющий соответствующего разрешения (патента) для работы на территории Российской Федерации, осуществлявший трудовую деятельность в качестве пекаря, которого 10.10.2025 по устной договоренности допустил к трудовой деятельности в качестве пекаря индивидуальный предприниматель Ахмедов О.М.
Исследованные по делу доказательства подтверждают, что при вышеизложенных обстоятельствах иностранный гражданин ОНА, не имевший соответствующего разрешения (патента) для работы на территории Российской Федерации, был допущен к работе с ведома и по поручению индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М., и являлся его работником в пекарне.
При этом индивидуальный предприниматель Ахмедов О.М. достоверно знал об отсутствии у ОНА соответствующего разрешения (патента) для работы на территории Российской Федерации, поскольку являлся принимающей стороной при постановке на миграционный учет указанного иностранного гражданина.
Доводы Ахмедова О.М. о не осуществлении ОНА трудовой деятельности у него в пекарне, суд расценивает, как избранным им способ защиты. Эти его доводы полностью опровергаются показаниями допрошенного Заболотного Д.А. и исследованными письменными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Ахмедова О.М. в отсутствие последнего, извещенного о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ахмедова О.М., его финансовое и семейное положение, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ахмедову О.М. наказание в виде административного штрафа.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Ахмедова О.М., суд относит наличие у него несовершеннолетних детей, в том числе малолетних, оказание им материальной поддержки своим родителям.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ахмедова О.М., не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Ахмедова О.М., не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного Ахмедовым О.М. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
При определении размера административного штрафа Ахмедову О.М., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о его личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное им административное правонарушение, в том числе положения ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств (нахождение на иждивении 8 несовершеннолетних детей), материального положения ИП Ахмедова О.М. и отсутствия каких-либо последствий, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Ахмедова О.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия (Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия) в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан, ***.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел УФССП для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Чучумаков
Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»____________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ___________________________________