ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(ул. Связистов, 159, г. Новосибирск, 630107)
20 января 2026 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Сураева А.С., при секретаре Овчинниковой А.И., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Новосибирска Александровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Панорама онлайн» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в городе Новосибирске, гражданки РФ, (ИНН № зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Барабинским межрайонным прокурором вынесено и направлено в Ленинский районный суд <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Панорама онлайн» ФИО1.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Панорама онлайн» ФИО1 поддержала.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление.
В пункте 1 статьи 24 Закона о прокуратуре указано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, ООО «Панорама онлайн» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности - деятельность микрофинансовая;.. . денежное посредничество прочее, предоставление займов и прочих видов кредита, предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и. их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон №-Ф3) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Согласно п. 2 ч.1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.
Согласно государственному реестру микрофинансовых организаций, размещенному на сайте ЦБ РФ, ООО Микрофинансовая организация «Панорама онлайн», ИНН 5404035255, юридический адрес: <адрес>, была включена в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ, исключена ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРЮЛ общество изменило наименование на ООО «Панорама онлайн».
В соответствии с информацией Сибирского главного управления Банка России № Т6-30/6852 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Панорама онлайн» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Барабинской межрайонной прокуратурой с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Панорама онлайн» осуществляет деятельность по адресу: Новосибирская область, <адрес>, по указанному адресу имеется помещение для осуществления деятельности, вывески с надписью «Займы», сотрудник организации, в помещении размещены сведения об условиях предоставления залога (проценте и ином), сведения об ООО МК «Панорама онлайн», о директоре данной организации и др.
Проверкой, проведенной прокуратурой, выявлено, что в нарушение приведенных выше положений ООО «Панорама онлайн» по вышеуказанному адресу: <адрес>, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, не имея права на ее осуществление, что является недопустимым, свидетельствует о нарушении законодательства о потребительском кредитовании и административного законодательства.
Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Панорама онлайн» Барабинским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое направлено посредством почтовой связи по адресу: проспект К.Маркса, <адрес>, оф. 602, <адрес> (возврат из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Барабинскую межрайонную прокуратуру ответ на вышеуказанное представление об устранении нарушений не представлен, несмотря на истечение месячного срока для его рассмотрения.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Панорама онлайн» является ФИО1
Согласно п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.
Однако в нарушение требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» законные требования прокурора не выполнены.
В том числе, при наличии допущенных нарушений требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органа местного самоуправления не исполнено.
Таким образом, директор ООО Панорама онлайн» ФИО1, ненадлежащим образом исполнила свои обязанности и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и виновность подтверждается материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения, в том числе:
- постановлением Барабинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «Панорама онлайн» ФИО1, в котором указано событие административного правонарушения;
- решением и.о. Барабинского межрайонного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
- ответом Сибирского главного управления Банка России № Т6-30/6852 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Панорама онлайн» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов;
- выписками ЕГРЮЛ в отношении ООО «Панорама онлайн»;
- информацией ИСМЭВ, скриншот с экрана монитора, таблицей, на которой имеется реестр заемщиков и договоров займа за 2025г.;
- актом осмотра от 31.03.2025г. помещения по адресу <адрес>, по месту осуществления деятельности ООО «Панорама онлайн», согласно которого установлено, что организация продолжает осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов;
- объяснениями ФИО5, которая пояснила, что она работала в должности кредитного менеджера с ДД.ММ.ГГГГ, ранее данное общество имело наименование ООО МК «Панорама онлайн». О том, что сейчас деятельность организации осуществляет ООО «Панорама онлайн», ей не было известно. ИНН 5404035255 - ООО МК Панорама онлайн. У МК была деятельность по отдаче займов, а именно при посещении офиса гражданами она осуществляла звонок сотруднику, который по согласованию с директором являлся лицом уполномоченным решать о предоставлении займа. У гражданина она брала паспорт, водительское удостоверение, сканировала и отправляла на электронную почту. Минут через 20-30 приходил отчёт о согласовании, не согласовании выдачи займа. Заём выдавался наличными деньгами. Процент займа от 0,4 до 0,6 в день. Срок займа 28-30-34 дня. Залог ничего не брали. Ведётся реестр займов. С февраля 2025 года выдача займов не производится. Руководство сказало, что работа будет вестись по приёму денег. Деньги возвращали наличными либо на счёт сотрудника. Трудовой договор у неё с ООО МК «Панорама онлайн», с ООО «Панорама онлайн» не заключён;
- представлением Барабинского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о потребительском кредите (займе) от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о явке ООО «Панорама онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ;
- постановлением Барабинского районного суда Новосибирской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Панорама онлайн» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей;
- уведомлением о явке ООО «Панорама онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ;
- чек об отправке.
Решая вопрос о виновности лица в совершении вменяемого ФИО1 правонарушения, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагает, что у неё имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отягчающих вину обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает принятие мер к устранению нарушения (предоставление ответа на представление), привлечение впервые за данное административное правонарушение.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения не имеется.
При назначении наказания суд учитывает установленные в судебном заседании характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, фактические обстоятельства дела, и полагает, что предупреждение совершения правонарушителем новых правонарушений в целях обеспечения защиты охраняемых правоотношений, возможно назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, постановил:
Признать директора ООО «Панорама онлайн» ФИО1 (ИНН № виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.С.Сураев
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-7/2025.