ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 г. г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А., при секретаре Мамонтовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края к Мошненко Е.В., ПАО Сбербанк о снятии запретов совершение регистрационных действий,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд к ответчикам с настоящим иском.
Требования мотивированы тем, что 24 мая 2017 г. в городском поселке Стрелка г.Лесосибирска в результате пожара огнем уничтожено 62 объекта недвижимости, в том числе жилое помещение по <адрес> Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является Мошненко Е.В.
Жилое помещение по адресу: <адрес> распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 774-р от 11.07.2017 признано непригодным для проживания.
В соответствии с Законом Красноярского края от 31.10.2019 № 8-3261 «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений» (далее - Закон № 8-3261) администрацией города Лесосибирска проведена работа по предоставлению указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма.
Распоряжением правительства Красноярского края от 25.05.2020 № 348-р в государственную собственность Красноярского края принято безвозмездно имущество, принадлежащее Красноярскому краевому фонду жилищного строительства, утвержден перечень жилых помещений, построенных за счет средств краевого бюджета, в целях предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, подлежащих передаче в муниципальную собственность городского округа город Лесосибирск.
28.07.2020 между муниципальным образованием город Лесосибирск и Мошненко Е.В. заключен акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому муниципальное образование город Лесосибирск безвозмездно передает из муниципальной собственности города Лесосибирска, а граждане принимают в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
Таким образом, ответчик получил жилое помещение взамен утраченной в результате пожара квартиры.
Для освоения территории в рамках полученной субсидии на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории разработан проект планировки и проект межевания территории городского поселка Стрелка городского округа город Лесосибирск ограниченной с северной стороны: <адрес>, с южной стороны: а/д 04К-045 (Мотыгино-Широкий Лог), с восточной стороны: соединение а/д Мотыгино-Широкий Лог и <адрес>, с западной стороны: <адрес> и <адрес>.
В целях дальнейшего вовлечения в оборот данной территории и использования в целях, предусмотренных территориальной зоной, необходимо произвести процедуру государственной регистрации прекращения права собственности и снятия с государственного учета прекративших свое существование объектов недвижимости.
09.12.2024 администрацией города осуществлен осмотр объектов недвижимости, в результате которого установлено, что ранее учтенный объект недвижимости по указанному адресу прекратил существование. Данный факт также отражен в информации, предоставленной ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск от 25.03.2025 № №, свидетельствующей о том, что жилой дом по указанному адресу полностью уничтожен в результате пожара.
Квартира № по адресу: <адрес>, была расположена в жилом здании с кадастровым номером №, общей площадью 58,4 кв.м.
27.04.2024 администрацией города получено письменное согласие на снятие с государственного кадастрового учета <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, от собственников ФИО4 и ФИО4, действующей от имени малолетней дочери ФИО5
06.05.2024 в адрес ответчика администрацией города направлено письмо о необходимости снятия утраченного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с предложением направления в администрацию города письменного согласия на снятие с государственного кадастрового учета. До настоящего времени ответа в администрацию города не поступало.
Вместе с тем сведения о данном объекте до настоящего времени продолжают содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, что препятствует дальнейшему освоению и развитию территории муниципального образования.
Просит снять запреты на совершение регистрационных действий с жилым помещением по адресу: <адрес> по возбужденным в отношении Мошненко Е.В. исполнительным производствам, а также снять ограничение прав в виде ипотеки в силу закона в пользу Мошненко Е.В. в отношении указанного выше объекта недвижимости, прекратив право его собственности на жилое помещение.
Решением Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края от 18 декабря 2025 г. № 7-53 Администрация Енисейского муниципального округа Красноярского края является правопреемником с 01 января 2026 г. в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органам местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в том числе Администрации г. Лесосибирска.
Представитель Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края (ранее Администрация г. Лесосибирска) Калинина Л.С., действующая на основании доверенности № 3 от 13 января 2026 года (сроком до 31.12.2027 г.), о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Ответчик Мошненко Е.В., представители третьего лица ОСП по г. Лесосибирску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Представитель ответчика ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе, в отсутствие ответчика, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Одним из способов защиты вещных прав являются иски об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В п. 50 названного совместного Постановления разъяснено, что при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы. После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.
Как предусмотрено частью 3, пунктом 3 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> является Мошненко Е.В.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № (373936/25/240350-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, № (116788/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, № (89144/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, № (290438/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, № (89143/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ наложены запреты на совершение регистрационных действий со спорной квартирой.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении указанного объекта недвижимости в ЕГРН внесены записи о запрете на совершение регистрационных действий, собственником указан ФИО1
Жилое помещение по адресу: <адрес> распоряжением Администрации г.Лесосибирска № 774-р от 11.07.2017 признано непригодным для проживания.
В соответствии с Законом Красноярского края от 31.10.2019 № 8-3261 «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений» (далее - Закон № 8-3261) администрацией города Лесосибирска проведена работа по предоставлению указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или жилых помещений по договору социального найма.
Распоряжением правительства Красноярского края от 25.05.2020 № 348-р в государственную собственность Красноярского края принято безвозмездно имущество, принадлежащее Красноярскому краевому фонду жилищного строительства, утвержден перечень жилых помещений, построенных за счет средств краевого бюджета, в целях предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, подлежащих передаче в муниципальную собственность городского округа город Лесосибирск.
28.07.2020 между муниципальным образованием город Лесосибирск и Мошненко Е.В. заключен акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому муниципальное образование город Лесосибирск безвозмездно передает из муниципальной собственности города Лесосибирска, а граждане принимают в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Таким образом, ответчик получил жилое помещение взамен утраченной в результате пожара квартиры.
Для освоения территории в рамках полученной субсидии на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории разработан проект планировки и проект межевания территории городского поселка Стрелка городского округа город Лесосибирск ограниченной с северной стороны: <адрес>, с южной стороны: а/д 04К-045 (Мотыгино-Широкий Лог), с восточной стороны: соединение а/д Мотыгино-Широкий Лог и <адрес>, с западной стороны: <адрес> и <адрес>.
В целях дальнейшего вовлечения в оборот данной территории и использования в целях, предусмотренных территориальной зоной, необходимо произвести процедуру государственной регистрации прекращения права собственности и снятия с государственного учета прекративших свое существование объектов недвижимости.
09.12.2024 администрацией города был осуществлен осмотр объектов недвижимости, в результате которого установлено, что ранее учтенный объект недвижимости по указанному адресу прекратил существование. Данный факт также отражен в информации, предоставленной ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск от 25.03.2025 № №, свидетельствующей о том, что жилой дом по указанному адресу полностью уничтожен в результате пожара.
Квартира № по адресу: <адрес> <адрес>, была расположена в жилом здании с кадастровым номером №, общей площадью 58,4 кв.м.
27.04.2024 администрацией города получено письменное согласие на снятие с государственного кадастрового учета <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, от собственников ФИО4 и ФИО4, действующей от имени малолетней дочери ФИО5
06.05.2024 в адрес ответчика администрацией города было направлено письмо о необходимости снятия утраченного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с предложением направления в администрацию города письменного согласия на снятие с государственного кадастрового учета. До настоящего времени ответа в администрацию города не поступало.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие запретов на регистрационные действия, в виде ипотеки не позволяет в установленные сроки реализовать муниципальную программу по расселению ветхого и аварийного жилья муниципального образования город Лесосибирск, чем нарушает права истца как исполнителя данной программы.
Запрет регистрационных действий не является препятствием и для заключения соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд: положения ст. 32 ЖК РФ и Порядка не предусматривают к тому соответствующих ограничений.
Существо вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений состоит не в аресте жилого помещения, который предусматривается ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (арест включает запрет распоряжения, который бы как раз препятствовал заключению соглашения), а в ограничении регистрационных действий в ЕГРН в отношении него. Следовательно, собственник может заключить соглашение об изъятии жилого помещения при наличии указанного обременения, но не сможет его исполнить, поскольку в силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведены разъяснения о том, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.
Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.
Таким образом, само по себе отсутствие в собственности третьих лиц иных жилых помещений не препятствовало судебному приставу-исполнителю вынести вышеуказанные постановления, но целью вынесения данных постановлений служит не обращение взыскания на жилое помещение, а воспрепятствование должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя (в частности, ухудшить свое имущественное положение, реализовать единственное жилье и денежные средства потратить по своему усмотрению, игнорируя исполнение требований исполнительного документа).
Вместе с тем, при наличии того обстоятельства, что на вышеназванное жилое помещение не может быть обращено взыскание, указанный охраняемый законом интерес взыскателя не должен нарушать права собственников жилого помещения в аварийном доме на его изъятие и получение за него возмещения (в том числе в виде субсидии на приобретение другого жилого помещения), в том числе не должен нарушать права долевых сособственников, не являющихся должниками. Кроме того, данный законный интерес не должен препятствовать реализации публичных функций органа местного самоуправления по расселению и сносу жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, которые направлены как на соблюдение жилищных прав граждан, так и на безопасность неопределенного круга лиц.
При сохранении спорного обременения на неопределенно долгий срок до исполнения требований исполнительного документа, истцом не может быть вовлечена в оборот территория, где ранее находилось спорное жилое помещение.
Отмена постановлений о запрете на совершение действий по регистрации решением суда в целях исполнения соглашения об изъятии жилого помещения не даст возможности должнику распорядиться своим имуществом в ущерб интересам взыскателя, поскольку имущество отчуждается не в обмен на денежную выплату (которой должник может распорядиться по своему усмотрению и оставить взыскателя без удовлетворения его требований), а в обмен на иное жилое помещение, которое Мошненко Е.В. уже предоставлено. Кроме того, как указано выше, спорное жилое помещение уничтожено пожаром.
Следствием заключения и исполнения соглашения является приобретение иного жилого помещения, на которое после регистрации права собственности точно также может быть наложен запрет регистрационных действий в целях обеспечения требований взыскателей по исполнительным производствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края к Мошненко Е.В., ПАО Сбербанк о снятии запретов на совершение регистрационных действий – удовлетворить.
Снять ограничение прав в виде ипотеки в силу закона в пользу Мошненко Е.В. в отношении объекта недвижимости – жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.
Прекратить право собственности Мошненко Е.В. на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Снять арест и запрет на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим исполнительным производствам:
- № (373936/25/240350-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ,
№ (116788/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ,
№ (89144/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ,
№ (290438/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ,
№ (89143/25/24035-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ/, возбужденным в отношении должника Мошненко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0404 434115.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Е.А. Пудовкина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.