РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пупковой Е.С., при секретаре Шабалиной О.В., с участием представителя истца Калининой Л.С., ответчика Анисимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-367/2026 по исковому заявлению Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа к Анисимову А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов, встречному исковому заявлению Анисимова А.В. к Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа о продлении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (далее – КУМС г. Лесосибирска) обратился в суд с иском к Анисимову А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов.
Требования мотивированы тем, что 22.11.2019г. между сторонами, на основании пп.10 п.2, п.5 ст.39.6, пп.6 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в 94 метрах по направлению на юго-восток, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для использования в целях размещения индивидуальных гаражей, на срок с 23.10.2019 по 22.10.2022г.
Соглашением от 12.10.2022г. срок аренды участка продлен с 23.10.2022 по.22.10.2025г.
На указанном выше земельном участке расположен объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого является Анисимов А.В.
В настоящее время срок действия договора аренды истек, запись о регистрации права аренды, по истечении срока действия договора, погашена.
В связи с чем, просит изъять у Анисимова А.В. объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Анисимов А.В. обратился со встречным исковым заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 22.11.2019г. № до 01.12.2026г. для завершения строительства принадлежащего истцу объекта незавершенного строительства (гаража) с кадастровым номером №.
Свои требования мотивирует тем, что 22.11.2019г. между МО «Город Лесосибирск» в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Анисимовым А.В. был заключен Договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для размещения индивидуального гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Соглашением от 12.10.2022г. срок аренды продлен по 22.10.2025г.
На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (гараж) с кадастровым номером №, степенью готовности 30%, принадлежащий Анисимову А.В. на праве собственности.
В установленный договором срок (до 22.10.2025г.) он (Анисимов А.В.) не смог завершить строительство по уважительным причинам, связанным с состоянием здоровья и объективными сроками строительных работ.
В 2022 - начале 2025 года Анисимовым были предприняты активные действия по подготовке к завершению строительства: собраны денежные средства, залиты фундамент, полы, приобретена двутавровая балка.
Однако в мае 2025 года он получил тяжелую травму коленного сустава, в связи с чем, требовалось обследование (МРТ) и предоперационная подготовка.
Операция (артроскопия коленного сустава, аутопластика сухожилием) проведена 18.06.2025г., после которой требовался период реабилитации: 10-12 суток до снятия швов, исключение нагрузок на ногу, ношение наколенника до 3-х месяцев. Анисимову были противопоказаны в течение 6 месяцев физические нагрузки (скручивания, прыжки, бег, приседания, ношение отягощений), что исключает возможность выполнения строительных работ.
Таким образом, в период с мая по сентябрь 2025 года Анисимов А.В. был лишен физической возможности осуществлять строительство.
Фактическая возможность начать работы появилась у него лишь в конце сентября 2025 года.
Данного срока объективно недостаточно для завершения строительства гаража в зимних условиях до установленной договором даты - 22.10.2025г.
Кроме того, финансовые трудности, вызванные перенесенной операцией, существенно ограничили возможности не только в части строительства, но и в целом сказались на уровне доходов, необходимых для обеспечения текущих жизненных потребностей.
Определением суда от 16.03.2026г. встречное исковое заявление принято к производству.
Определением суда от 22.01.2026г. по данному гражданскому делу произведена замена истца КУМС г. Лесосибирска на Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Енисейского муниципального округа, согласно решению Енисейского окружного совета депутатов № от 18.12.2025г. (л.д.104).
Определением суда от 18.03.2026г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю (л.д.138).
В судебном заседании представитель истца Калинина Л.С., действующая на основании доверенности от 13.01.2025г. № (сроком действия до 31.12.2027г.), исковые требования поддержала, по обстоятельствам, изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, указав, что законных оснований для продления договора аренды не имеется. Ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддержала.
В судебном заседании Анисимов А.В. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, указывает, что до окончания 2026 года закончит строительство объекта.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, в пояснениях указал, что в ЕГРН содержится запись об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.; процент готовность - 30%, наименование - индивидуальный гараж. 16.10.2019 зарегистрировано право собственности Анисимова А.В.
Согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № местоположение, установлено относительно ориентира - административного здания ГОВД, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> 94 метрах по направлению на юго-восток.
В ЕГРН содержалась запись об аренде на основании договора аренды от 22.11.2019г., находящегося в государственной собственности земельного участка №, заключенного с Анисимовым А.В., на срок с 23.11.2019 по 22.10.2022, и на основании соглашения от 12.10.2022 о продлении договора аренды, которым срок аренды продлен по 22.10.2025г.
Запись об аренде погашена в ЕГРН 17.11.2025г. на основании заявления Енисейского муниципального округа Красноярского края (л.д.144).
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно подп. 3.1 п. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1).
Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продаж с публичных торгов.
Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.
Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомочно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Как следует из подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных Пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
При этом, констатировать наличие предоставленного подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации права собственника объекта незавершенного строительства на приоритетное (без торгов) заключение нового договора аренды для завершения строительства можно только по истечении шестимесячного срока с даты прекращения договора и только в том случае, если уполномоченный орган не реализовал свое право в установленный срок, на обращение в суд с иском об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах.
С учетом изложенного, собственник объекта незавершенного строительства имеет право на повторное предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если публичный собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), либо судом отказано в удовлетворении данного требования, поскольку прав собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой, и в отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данный правовой подход нашел свое отражение в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 г.).
Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В судебном заседании установлено, и никем не оспаривается, что на основании протокола № о результатах открытого аукциона от 25.04.2018г., между Муниципальным образованием «город Лесосибирск» в лице КУМС г. Лесосибирска и Анисимовым А.В. был заключен договор аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира - административного здания ГОВД, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в 94 метрах по направлению на юго-восток, для использования в целях: для размещения индивидуальных гаражей; на срок 25.04.2018г. по 24.10.2019г. (л.д.39-42).
22.11.2019г. между Муниципальным образованием «город Лесосибирск» в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Анисимовым А.В., на основании п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а также заявления Анисимова А.В., был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером №, из категории земель «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира –административного здания ГОВД, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> в 94 метрах по направлению на юго-восток, для использования в целях: для размещения индивидуальных гаражей. Срок аренды установлен с 23.10.2019г. по 22.10.2022г.
На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащий на праве собственности Анисимову А.В. (пункт 1.2 договора) (л.д.54-57).
На основании заявления Анисимова А.В., соглашением от 12.10.2022г. срок аренды продлен по 22.10.2025г. (л.д.9,10,60).
Срок действия договора истек 22.10.2025г.
На момент рассмотрения спора на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 30%, 16.10.2019г. зарегистрировано право собственности Анисимова А..В. (л.д.127-129)
Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером №, проведенного муниципальным инспектором земельного контроля Администрации г. Лесосибирска К.Р. Хонгом, установлено, что осматриваемый земельный участок не огорожен, межевые знаки отсутствуют, объекты капитального строительства отсутствуют. На участке расположен вагон -бытовка без признаков капитального фундамента, по целевому назначению - для размещения индивидуального гаража, осматриваемый участок не используется (л.д.134-137).
При этом осмотр производился, согласно фотографиям, представленным представителем истца, при наличии снежного покрова, на фотографиях видна установленная металлическая конструкция.
В обоснование встречных исковых требований истцом в материалы дела представлены медицинские документы, а именно, выписка из истории болезни АК № от 19.06.2025г., выданная ООО «Клиника восстановительной терапии «БИОНИКА», исследование МРТ № ОТ 13.05.2025г., а также кассовый чек от 18.06.2025г. об оплате медицинских услуг в ООО «Клиника восстановительной терапии «БИОНИКА».
Разрешая требования, суд исходит из того, что собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды.
При этом не исключена целесообразность сохранения договорных отношений, в условиях принятия мер ответчиком к достижению цели предоставления земельного участка в аренду - завершение строительства спорного объекта недвижимости.
В связи с чем, требования Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа к Анисимову А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежат.
Между тем, оснований для возложения на Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа обязанности продлить договор аренды земельного участка не имеется.
Такой способ защиты нарушенного права ответчика приведет к нарушению установленного законом принципа однократности предоставления земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности в аренду для завершения строительства.
Способ защиты права не может быть избран стороной произвольно, а только в порядке, предусмотренном законом, в связи с чем, встречные исковые требования Анисимова А.В. к Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа о продлении договора аренды земельного участка, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа к Анисимову А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов, отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Анисимова А.В. к Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации Енисейского муниципального округа о продлении договора аренды земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий Е.С. Пупкова
Мотивированное решение составлено 20 мая 2026 года