РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года с. Павловск
Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняка Е.М. на постановление начальника отделения судебных приставов Павловского и Шелаболихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Наталенко Л.В. от 28.10.2025 (к протоколу №145/25/22055-ИП), которым Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 руб., установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17.10.2025 №145/25/22055-ИП, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы Луночкиным С.А., в ОСП находится на исполнении исполнительное производство <номер> от <номер> о взыскании с Кобзева К.С. в пользу Сибгатуллиной Л.Ф. алиментов в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно. 21.03.2025, с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, принадлежащее Кобзеву К.С., а именно, гражданское оружие-охотничье гладкоствольное МР-153 (12/76) №1115321189, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.09.2025 арестованное имущество передано для принудительной реализации на комиссионных началах МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай. В постановлении содержится предупреждение для руководителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о том, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве влечет административную ответственность. МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай постановление в установленный 30-дневный срок с даты получения- 03.09.2025 не исполнено. Деяние МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай квалифицировано по части 3 статью 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Постановлением начальника отделения судебных приставов Павловского и Шелаболихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Наталенко Л.В. от 28.10.2025 (к протоколу №145/25/22055-ИП) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе руководитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняк Е.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не относится к организациям, которые вправе осуществлять торговлю оружием. Кроме того, в жалобе содержится довод о нарушении должностным лицом порядка привлечения МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности, поскольку Территориальный орган не был извещен о дате, времени и месте составления 17.10.2025 протокола об административном правонарушении.
Представители МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, а также ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Кобзева К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Сибгатуллиной Л.Ф. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с 20.10.2014 до ее совершеннолетия.
21.03.2025, с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, принадлежащее Кобзеву К.С., а именно, гражданское оружие охотничье-гладкоствольное МР-153 (12/76) №1115321189, на сумму 31 000 руб., о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).
Согласно постановлению от 17.04.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю Луночкиным С.А. приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика №147ОСПБ-04.25 от 10.04.2025 об оценке вышеназванного арестованного имущества в размере 23 305 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2025 в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арестованное имущество передано для принудительной реализации на комиссионных началах МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай.
Согласно заявке на реализацию арестованного имущества от 19.05.2025 судебного пристава-исполнителя, на реализацию на комиссионных началах передается гражданское оружие охотничье-гладкоствольное МР-153 (12/76) №1115321189.
В адрес МТУ Росимущества от ГУФССП России по Алтайскому краю 15.07.2025 поступило уведомление о готовности к реализации №873 (должник Кобзев К.С.) с приложением документов.
Согласно ответу МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 24.07.2025 постановление от 19.05.2025 не исполнено в связи с тем, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не отнесено к организациям, которые вправе осуществлять торговлю оружием.
Затем в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай судебным приставом-исполнителем ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю направлено постановление-требование от 01.09.2025 о привлечении на конкурсной основе юридических лиц, имеющих лицензию на торговлю оружием и патронами, со сроком исполнения 30 дней со дня получения постановления-требования, руководитель управления предупрежден об административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Согласно ответу МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 04.09.2025, направленному в ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, постановление от 01.09.2025 не исполнено в связи с тем, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не отнесено к организациям, которые вправе осуществлять торговлю оружием.
В связи с неисполнением требования в установленный срок, уполномоченным должностным лицом отделения судебных приставов Павловского и Шелаболихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в отношении управления составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по организации реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.5).
Деятельность, связанная с оборотом оружия на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.
В силу положений пункта 10 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814, Росимущество не входит в перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
Кроме того, в силу подпункта «б» пункта 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не осуществляет полномочия по реализации обращенного в собственность Российской Федерации имущества, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности, передаваемого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, приведенному в пункте 17 Положения о распоряжении имуществом, Росимущество организовывает реализацию следующего имущества, обращенного в собственность государства: транспортных средств; нефтяных, газовых продуктов, а также иных продуктов горнодобывающих производств; черных и цветных металлов, а также продуктов их переработки (в том числе лома); строительных материалов, техники и оборудования; промышленного и технологического оборудования; предметов роскоши, полудрагоценных камней и изделий из них; древесного сырья и лесоматериалов.
Таким образом, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не наделено полномочиями по реализации, в том числе на комиссионных началах, гражданского оружия, в отношении которого в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение о его принудительной реализации.
При установленных обстоятельствах доводы жалобы руководителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняка Е.М. о том, что управление не относится к организациям, которые вправе осуществлять торговлю оружием, заслуживают внимания.
В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В своей жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов заявитель ссылается на то, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не было извещено должностным лицом ОСП о составлении протокола об административном правонарушении 17.10.2025.
Судьей установлено, что 09.10.2025 в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай судебным приставом-исполнителем было направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении к 13 час. 00 мин. 16.10.2025.
16.10.2025 Территориальный орган сообщил ОСП о невозможности явиться для составления проткокола в указанное время, в связи с занятостью сотрудников в ранее назначенных судебных заседаниях.
Надлежащих сведений об извещении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о явке для составления протокола об административном правонарушении 17.10.2025 материалы дела об административном правонарушении не содержат, при этом указанный протокол составлен 17.10.2025 по адресу: с.Павловск, ул.Ленина, 6.
Доказательства, свидетельствующие о том, что МТУ Росимущества было надлежащим образом извещено должностным лицом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
При отсутствии иных оснований для отмены обжалуемого постановления данное процессуальное нарушение послужило бы основанием для отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей установлено, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не уполномочено на организацию реализации (продажи) оружия, оборот которого ограничен на территории Российской Федерации.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, исходя из установленных обстоятельств об отсутствии у МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай полномочий на организацию реализации (продажи) оружия, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья решил:
жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняка Е.М. удовлетворить.
Постановление начальника отделения судебных приставов Павловского и Шелаболихинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Наталенко Л.В. от 28.10.2025 (к протоколу №145/25/22055-ИП), вынесеное в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.А. Розбах