ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 ноября 2025 года с. Павловск
Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобу представителя по доверенности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Юрдановой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 28 октября 2025 года, которым в отношении начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Павловскому району» Старостина В.М. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 28 октября 2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Павловскому району» Старостина В.М. по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
10 ноября 2025 года представителем по доверенности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю Юрдановой Н.А. подана жалоба на указанное постановление.
Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, прихожу к выводу о возвращении ее без рассмотрения, поскольку она подана неправомочным лицом, ввиду следующего.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1 и части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Согласно части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Приказом СФР от 31.05.2023 №949, действующим на дату составления протокола об административном правонарушении, утвержден перечень должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Так, Юрданова Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края на основании доверенности от 18.08.2025, выданной на ее имя управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Клиндуховой О.М., которая уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ.
Вместе с тем, должность ведущего специалиста-эксперта юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в Перечне должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном 31.05.2023, отсутствует, также как и в Перечне, утвержденном Приказом СФР от 25.08.2025 №984, действующем с 10.10.2025.
При этом выдача доверенности на представление интересов административного органа в силу положений части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ не предполагает передачу права на составление протокола об административном правонарушении иному должностному лицу.
Кроме того, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусматривают возможности передачи должностным лицом административного органа предусмотренного частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права на подачу жалобы на постановление судьи по делу об административном правонарушении иным лицам, поскольку такое право предоставлено конкретным должностным лицам, уполномоченным на совершение определенных процессуальных действий.
На основании вышеизложенного, жалоба представителя по доверенности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю Юрдановой Н.А. подлежит возвращению без рассмотрения, в связи с подачей неправомочным лицом.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья определил:
Возвратить жалобу представителя по доверенности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Юрдановой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 28 октября 2025 года, которым в отношении начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Павловскому району» Старостина В.М. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без рассмотрения в связи с подачей не уполномоченным на то лицом.
Определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья О.А. Розбах