РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Марьяновка, Омская область 03 июня 2026 года
Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре судебного заседания Ахметовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии в качестве прокурора - помощника прокурора Марьяновского района Омской области Тимониной Е.В., административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к Прохорову Владимиру Федоровичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области Тимощук А.В. обратился в суд с административным иском к Прохорову В.Ф. об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания). В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> Прохорову В.Ф. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установленными ограничениями, в том числе в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Прохорову В.Ф. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки по месту жительства или пребывания два раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ Прохоров В.Ф. поставлен на учет в ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором. Прохоров В.Ф. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении его может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако Прохоров В.Ф. три раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ. За период нахождения под административном надзором Прохоров В.Ф. не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. По месту проживания Прохоров В.Ф. характеризуется с отрицательной стороны, по указанному адресу проживает с сожительницей, с которой часто устраивают скандалы. Не работает, является инвалидом, получает пенсию. Жалобы от жителей Марьяновского района в отношении Прохорова В.Ф. поступают систематически по факту появления в общественных местах в состоянии опьянения, неадекватного поведения. На профилактические беседы не реагирует. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца Ваисов Н.Х. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Прохоров В.Ф. в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту жительства.
Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Тимонина Е.В. в заключении полагала, что требования, заявленные представителем административного истца ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.
На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно п. 13, 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Преступление, за которое осужден Прохоров В.Ф., относится к категории тяжких преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Прохорова В.Ф. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установленными ограничениями, в том числе в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области, Прохоров В.Ф. освободился ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 10 месяцев 7 дней. Таким образом, восьмилетний срок административного надзора не истек.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Прохорову В.Ф. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки по месту жительства или пребывания два раза в месяц.
За время нахождения под административным надзором в течение ДД.ММ.ГГГГ Прохоров В.Ф. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21. КоАП РФ постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН полиции <данные изъяты> №, подвергнут административному штрафу в размере 570 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);
ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН полиции <данные изъяты> № подвергнут административному штрафу в размере 520 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);
ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21. КоАП РФ постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН полиции <данные изъяты> №, подвергнут административному штрафу в размере 590 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления. Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.
Согласно справкам инспектора направления по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административные штрафы в размере 570 рублей, 520 рублей, 590 рублей Прохоровым В.Ф. не оплачены (л.д. 32-34).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Из справки-характеристики <данные изъяты> следует, что за время проживания в <адрес> Прохоров В.Ф. характеризуется крайне отрицательно. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, не трудоустроен, является инвалидом III группы, сожительствует в настоящее время с ФИО8 с которой часто устраивают скандалы. Состоит на учете в ОМВД России по Марьяновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ранее судимый. Жалобы от жителей <адрес> в отношении Прохорова В.Ф. поступают систематически по факту появления в общественных местах в состоянии опьянения, неадекватного поведения. Несовершеннолетних детей на иждивении Прохоров В.Ф. не имеет (л.д. 13).
Главой Москаленского сельского округа Прохоров В.Ф. характеризуется крайне отрицательно. Прохоров В.Ф. в <адрес> проживает без регистрации, совместно с сожительницей ФИО8 Ранее судим. В настоящее время не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Жители <адрес> неоднократно жаловались на данного гражданина о том, что он в пьяном виде устраивает скандалы и драки. В общественных местах ведет себя вызывающе (л.д. 14).
Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения, административным ответчиком в течение одного года (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) трижды совершались административные правонарушения, а также характер ранее совершенного преступления, обстоятельства при которых оно было совершено, суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление органов внутренних дел в отношении Прохорова В.Ф., установив дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на Прохорова В.Ф. в целях защиты государственных и общественных интересов, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений и правонарушений.
Оснований к установлению иных ограничений, с учетом личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить Прохорову В.Ф., что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к Прохорову Владимиру Федоровичу (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить Прохорову Владимиру Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные ограничения в виде еще одной обязательной явки в месяц (всего с учетом ранее установленных – три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части заявленные требования начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к Прохорову Владимиру Федоровичу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья К.К. Мадеева
Решение в окончательной форме принято 03 июня 2026 года.