РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ермоленко О.И., с участием: представителя ответчика ФИО1- ФИО3, представителя третьего лица ООО «Сила Сибири»- ФИО5, представителя третьего лица ФИО9- ФИО6, при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства.
Требования мотивированы тем, что Министерством экологии <адрес> проведено выездное обследование, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы) на земельном участке по <адрес> «г», строения 1,3,7,8 <адрес> края, с КН 24:50:0500032:132, принадлежащем на праве собственности ФИО1 Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию, в связи с чем ФИО1 обязана осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды в пределах границ на территории земельного участка правообладателем которого она является.
Просит обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с КН №, расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> «г», строения 1,3,7,8, и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерства.
В судебное заседание представитель истца Министерства экологии <адрес>, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее заявленные требования поддержал. До судебного заседания представил суду письменные пояснения, согласно которым на принадлежащем ответчику земельном участке отсутствуют несанкционированные отходы, однако подтверждающих документов, подтверждающих транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, как на то указано в просительной части иска, ответчиком не представлено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3 (полномочия подтверждены), который исковые требования не признал, суду пояснил, о что заявленные Министерством требования полностью исполнены, ответчиком осуществлены мероприятия по ликвидации несанкционированных отходов, размещение отходов земельном устранено, однако документов, подтверждающих транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, не имеется, поскольку автомобильные шины (резина) были переданы их собственнику без оформления документов. Просил в иске отказать, представил письменные возражения и дополнения к ним.
Представитель третьего лица ООО «Сила Сибири» ФИО5 (полномочия подтверждены), представитель третьего лица ФИО9- ФИО6 (полномочия подтверждены) в судебном заседании указали на то, что действительно спорный земельный участок граничит с земельными участками их доверителей; однако участки их доверителей ограждены забором, посторонний доступ к участкам отсутствует, а равно отсутствуют несанкционированные свалки на них, разрешение заявленных требований Министерства оставили на усмотрение суда.
Третьи лица: ФИО9, администрация <адрес>, администрация <адрес>, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес>, УДИБ МКУ <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим и своевременно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо заявлений, ходатайств от указанных лиц в суд не поступало.
В порядке ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, информация о дате рассмотрения дела былаопубликована на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес> 05.08.2026г. и после объявления перерыва 07.09.2026г. соответственно.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, третьи лиц, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" гласит, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Частью 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.
Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху. почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В соответствии со ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.42 ЗК РФ).
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Положение о министерстве утверждено постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения министерство осуществляет восстановление возобновляемых природных ресурсов, полного и многократного использования отходов производства и потребления.
Пункт 2.5 Положения предусматривает, что министерство обеспечивает соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, законодательства об экологической экспертизе, водного законодательства, обращения с животными, законодательства о недрах органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (за исключением полномочий иных исполнительных органов края).
В силу пункта 3.28 Положения министерство имеет полномочия на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством экологии <адрес> в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено выездное обследование в рамках подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес> на территории земельного участка с КН 24:50:0500032:132, площадью 37 000 кв.м, географическое координаты GPS: №,05018800 Е93,02559300. обнаружены несанкционированная свалка отходов производства и потребления такие как: отходы малоценной древесины, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее -ФККО) 1 54 110 01 21 5, класс опасности V, примерный объем составит 30 м3, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, код по ФККО 8 22 201 0ё1 21 5, класс опасности V, примерный объем составит 20м3, шины пневматические автомобильные отработанные, код по ФККО 9 21 110 01 50 4, класс опасности IV в количестве на менее 10 штук, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины, код по ФККО 3 05 291 91 20 5, класс опасности V,, примерный объем составит 15м3, отходы производства резиновых изделий, код по ФККО 3 31 0000000 0, класс опасности не определен, примерный объем составит 30 м3. По результатам выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ.
Обследование проводилось с использованием навигатора GPS МАР 64, заводской №N013861(сертификат о калибровке от 18.07.2024г. № КР№), с применением фотофиксации на камеру телефона «Айфон 11».
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии <адрес> ФИО7, при проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен осмотр, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, где на указанной территории выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные и крупногабаритные отходы), к протоколу осмотра приложены план – схема и фототаблица, согласно которой на фотографии № запечатлено размещение бетона в кусковой форме, стволы деревьев, ветви; на фотографии № запечатлено размещение шины отработанные, провода, металл; на фотографии № запечатлено размещение пиломатериала утратившего потребительские свойства; на фотографии № запечатлено размещение резины в пересмешку с землей.
Осмотр проводился с использованием навигатора GPS МАР 64, заводской №N013861(сертификат о калибровке от 18.07.2024г. № КР№), с применением фотофиксации на камеру телефона «Айфон 11».
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с КН № принадлежит ФИО1 с 14.09.2023г., что не отрицалось стороной ответчика в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО1 выявлено нарушение требований природоохранного законодательства РФ, которое выявлено уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории земельного участка с КН № возлагается на собственника указанного земельного участка ФИО1
При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что нарушение природоохранного законодательства были устранены, поскольку согласно акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства <адрес> ФИО8, в ходе осмотра территории земельного участка с КН 24:50:0500032:132 было установлено, что ранее выявленные отходы, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке отсутствуют. Представителем ответчика предоставлен приемо-сдаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ стальных отходов. Однако, на участке были обнаружены и другие отходы, информации и документальных подтверждений куда они были ликвидированы ответчик не представил.
Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено, учитывая, что вследствие не осуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами нашли свое подтверждение в судебном заседании, а потому требования Министерства экологии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что отходы вывезены и отсутствуют на участке, что подтверждено документально и является основаниям для отказа в иске суд не может принять во внимание, поскольку основанием для обращения с настоящим иском послужили доводы министерства о сохранению окружающей среды, со ссылкой на п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которому вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен, то есть требования о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства, заявлены во взаимосвязи с предоставлением истцу документов, подтверждающих проведением мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, доказательство этого ответчик ни истцу, ни суду в ходе рассмотрения дела не представил (ст. 56 ГПК РФ). При таких обстоятельствах, у суда отсутствую основания для признания заявленных требований исполненными.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С учётом обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах требования Министерства экологии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства, подлежат удовлетворению.
Более этого, ответчик не лишен права по вступлении в законную силу решения суда, предоставить государственному органу по принудительному исполнению судебных актов сведения об исполнении принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства, - удовлетворить.
Обязать ФИО1 (№) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> «г», строения 1,3,7,8, путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко