ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Абрамчик М.А.
при секретаре Евтушенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Феодосии к Наимову Сайфулло Махмадрасуловичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Феодосии, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП Наимову С.М. о возложении обязанностей.
Требования мотивированы тем, что ИП Наимов С.М. осуществляет эксплуатацию объекта торговли, расположенного по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21А, лит. «Г», при этом им не соблюдены требования по антитеррористической защищенности объекта, а именно не проведено категорирование объекта торговли, в связи с чем прокурор просит возложить обязанность на ИП Наимова С.М. обязанность по проведению категорирования объекта торговли, расположенного по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21 А, лит. Г, в соответствии с пунктами 10, 14, 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Баженова П.В. исковые требования, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Наимову С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОВО Росгвардии по городскому округу Феодосия-филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Республики Крым", Министерство промышленности и торговли Республики Крым, Г.Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Как следует из п. 3 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий). Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании.
Согласно п. 5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или по его решению руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
По согласованию между уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления с целью определения указанного перечня орган местного самоуправления направляет имеющуюся информацию о торговых объектах (территориях), расположенных на территории муниципального образования и соответствующих критериям включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением организатора антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия).
Организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является собственник или иной пользователь в случае письменного закрепления между собственником и иным пользователем обязанности по созданию и обеспечению работы комиссии за иным пользователем.
В случае если торговый объект (территория) принадлежит нескольким собственникам, организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) определяется по соглашению между всеми собственниками такого торгового объекта (территории).
Комиссия создается в течение 1 месяца со дня:
а) получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований;
б) наступления любого из случаев, указанных в пункте 25 настоящих требований (п. 14(1) Требований).
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14(2) Требований).
В случае неисполнения иным пользователем обязанности по созданию комиссии в срок, предусмотренный пунктом 14(1) настоящих требований, такая обязанность возлагается на собственника. Срок создания комиссии в таком случае исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного пунктом 14(1) настоящих требований (п. 14(3) Требований).
Комиссия возглавляется председателем комиссии, которым является организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) или в случае, если организатором антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) является юридическое лицо, руководитель такого юридического лица (далее - председатель комиссии) (п. 14(3) Требований).
Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии не позднее последнего дня ее работы оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии.
При включении в состав комиссии 2 и более представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления правом голоса обладает один из представителей каждого из указанных органов или подразделения.
Лица, привлекаемые к работе комиссии в соответствии с пунктом 16 настоящих требований, права голоса не имеют.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования торгового объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по результатам проведенного прокуратурой города Феодосии мониторинга установлено, что ИП Наимов С.М. осуществляет деятельность по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21-А, лит. Г, магазин «Лидер. Одежда и обувь».
Распоряжением Главы Республики Крым от 04.04.2018 № 135-рг «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым по определению Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Крым и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» Министерство промышленной политики Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по определению Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Крым и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Установлено, что согласно Перечня торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Крым и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного Председателем Антитеррористической комиссии в Республике Крым, Главой Республики Крым, торговый объект, расположенный по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21 А, лит. Г (с 13.02.2024 года).
Соответствующее уведомление Министерством промышленной политики Республики Крым направлено в адрес ИП Наимова С.М. 28.02.2024 за № 08/585/21, а также 20.05.2025 за № 08/1658/11.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 27.06.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности указанного объекта.
Однако до настоящего времени отсутствует акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) ИП Наимова С.М., расположенного по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21 А, лит. Г, что также подтверждается информацией ОВО по городскому округу Феодосия - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым».
Согласно информации ОВО по городскому округу Феодосия - филиала ФИСУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» от 13.05.2026 № 468/2-385 по состоянию на 13.05.2026 акт обследования и категорирования объекта (территории) от ИП Наимова С.М. не поступали, правоустанавливающие документы на объект недвижимости отсутствуют.
Таким образом, суд находит установленным то, что до настоящего времени ИП Наимовым С.М. не исполнена обязанность по категорированию объекта торговли, расположенного по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21 «А», лит. Г, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также требований п.п. 14(1), 14(2) Требований, суд полагает возможным установить для ответчика срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Наимова Сайфулло Махмадрасуловича (ИНН 246522400838) провести категорирование объекта торговли, расположенного по адресу: г. Феодосия, Керченское шоссе, 21 «А», лит. Г, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.А. Абрамчик
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.