ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Черногорск 10 марта 2026 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Джораева О.А., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, паспорт гражданина РФ ***
УСТАНОВИЛ:
Джораев О.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной со строительством жилых и нежилых зданий, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), заключил 29.01.2026 договор подряда с гражданином Узбекистана АУХ, не имевшим соответствующего разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации, при этом фактически привлек данного иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного дома ***, и в ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ МВД по РХ 02.02.2026 в 10 часов 30 минут проверочных мероприятий было выявлено осуществление АУХ демонтажа кровли вышеуказанного многоквартирного дома.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Джораев О.А. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил суду, что им заключен договор субподряда с ООО «Навесные Фасады – Строй» по ремонту кровли *** ***. 26.01.2026 по его приглашению гражданин Узбекистана Акрамов приехал в Россию к нему на работу. 01 февраля *** приступили к демонтажу крыши указанного дома. АУХ не было патента. 02.02.2026 Хамрабоев позвонил ему и сообщил, что приехали сотрудники миграционной службы.
Допрошенный инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия Тарабанов Д.Ю. пояснил суду, что 02.02.2026 он с инспекторами Коцеревым В., Заболотным Д. выехали на ***, где поднялись на крышу дома и увидели, как три иностранных гражданина переносили шифер и другой материал. Установили их личности, работали они у ИП Джораева О. У *** не было патента на работу.
Суд, выслушав объяснение Джораева О.А., показания Тарабанова Д.Ю. и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.02.2026, 26.06.2025 Джораев О.А. (ИНН 773401955945, ОГРНИП 325774600409799) зарегистрирован в МИФНС №46 по г.Москве в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (код по ОКВЭД 41.20) (л.д.8-9).
29.01.2026 в г.Черногорске между ООО «Навесные Вентилируемые Фасады – Строй», в лице директора Павлова Е.В. (Подрядчик), и ИП Джораевым О.А. (Субподрядчик) заключен договор субподряда *** на выполнение работ по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного ***.
По условиям договора ИП Джораев О.А. обязался выполнить указанные работы в срок с 29.01.2026 по 31.03.2026, в соответствии со сметной документацией и требованиями СНиП, стандартами, установленными действующим законодательством, из материалов Подрядчика, своими силами и средствами (п.п.3.1.2, 3.1.3, 5.1) (л.д.12-13).
Сторонами подписаны приложения к договору субподряда ***: техническое задание по капитальному ремонту скатной кровли; перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (оказания услуг) на территории, находящейся под контролем ООО «НВФ-Строй» и акт - допуска для производства строительно-монтажных работ на территории организации.
29.01.2026 во исполнение договора, ООО «НВФ-Строй» передало ИП Джораеву О.А. участок (территорию), жилой многоквартирный *** для производства на нем строительно-монтажных работ, в свою очередь Джораев О.А. был обязан до начала работ выполнить мероприятия, обеспечивающие безопасность работ и по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе по допуску персонала к выполнению строительно-монтажных, прошедшего обучение и контроль знаний по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и оказания первой медицинской помощи, а также не допускать использования сотрудников не по основной специальности (профессии) (л.д.14-17).
29.01.2026 ИП Джораев О.А. (Заказчик) заключил с гражданином Республики Узбекистан АУХ (Исполнитель) договор подряда *** на выполнение работ (с физическим лицом), по условиям которого АУХ обязался в срок с 29.01.2026 по 31.03.2026 выполнить за вознаграждение своими силами работы по капитальному ремонту скатной кровли многоквартирного *** *** (л.д.25-28).
Согласно паспорту гражданина Республики Узбекистан ***, АУХ, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.18).
Согласно данным информационной базы ЕИР РМУ, АУХ, *** года рождения, 26.01.2026 прибыл на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности, 29.01.2026 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, до 25.02.2026, 12.02.2026 патент на осуществление трудовой деятельности был готов к выдаче, фактически выдан ему 17.02.2026 (л.д.19-21).
Из рапорта инспектора ОИК УВМ МВД по РХ Коцерева В.А. от 16.02.2026 следует, что 02.02.2026 в 10 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: ***, выявлено, что иностранные граждане ЧКС,ХХА, АУХ, не имеющие патента для осуществления трудовой деятельности, производили демонтаж кровли жилого дома.
На фототаблице запечатлен АУХ во время осуществления им работ на крыше ***(л.д.22).
02.02.2026 инспектором ОИК УВМ МВД по РХ Тарабановым Д.Ю. составлен в отношении АУХ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, содержащий объяснение АУХ о привлечении его Джораевым О.А. к трудовой деятельности в качестве кровельщика по адресу: ***, и эту работу он осуществлял 02.02.2026.
Постановлением начальника УВМ МВД по РХ от 02.02.2026, вступившим в законную силу 13.02.2026, гражданин Узбекистана АУХ за осуществление без разрешительных документов (патента) трудовой деятельности в качестве рабочего в период с 01.02.2026 по адресу: ***, что выявлено во время проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ МВД по РХ 02.202.206 в 10 часов 30 минут, подвергнут по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.23-24).
На основании распоряжения Министра внутренних дел по РХ от 17.02.2026 *** назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Джораева О.А. с целью выявления и пресечения возможных нарушений проверяемым лицом обязательных требований в сфере миграции. Проведение проверки поручено сотрудникам ОИК УВМ МВД по РХ (л.д.6-7).
Из акта проверки ***-Р от 19.02.2026 следует, что в ходе проверки выявлен факт допущенного индивидуальным предпринимателем Джораевым О.А. нарушения по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу(л.д.29-30).
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 19.02.2026, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Джораева О.А., следует, что 02.02.2026 в 10 часов 30 минут во время проведения проверочных мероприятий по адресу: ***, выявлен гражданин Узбекистана АУХ, не имевший соответствующего разрешения (патента) для работы на территории Российской Федерации, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту скатной крыши многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, которого индивидуальный предприниматель Джораев О.А. допустил к трудовой деятельности на основании договора подряда от 29.01.2026.
При составлении протокола, ИП Джораев О.А. в своем объяснении указал, что с *** он привлек АУХ по договору подряда к выполнению работ по ремонту скатной крыши многоквартирного *** г.Черногорска (л.д.2-5).
Исследованные по делу доказательства подтверждают, что при вышеизложенных обстоятельствах иностранный гражданин АУХ, не имевший с 29.01.2026 по 02.02.2026 соответствующего разрешения (патента) для работы на территории Российской Федерации, был допущен к работе по ремонту скатной кровли многоквартирного дома индивидуальным предпринимателем Джораевым О.А.
При этом индивидуальный предприниматель Джораев О.А. при заключении договора подряда и фактическому допуску к выполнению работ достоверно знал об отсутствии у АУХ соответствующего разрешения (патента) для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, о чем указано в его объяснении, содержащемся в протоколе об административном правонарушении. Несмотря на имевшуюся возможность, Джораев О.А. не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства РФ.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Джораева О.А. в его присутствии. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Джораева О.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Джораева О.А., его финансовое и семейное положение, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Джораеву О.А. наказание в виде административного штрафа.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Джораева О.А., суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Джораева О.А., не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Джораева О.А., не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного Джораевым О.А. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
При определении размера административного штрафа Джораеву О.А., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о его личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное им административное правонарушение, в том числе положения ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, материального положения ИП Джораева О.А. и отсутствия каких-либо последствий, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Джораева О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП России по РХ для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Чучумаков
Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»____________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ___________________________________