ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Черногорск 08 апреля 2026 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Раева С.И., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, женатого, имеющего пятерых несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, паспорт гражданина РФ ***,
УСТАНОВИЛ:
Раев С.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, в начале февраля 2026 года привлек к трудовой деятельности в пекарне по адресу: ***, гражданина Республики Узбекистан УХН в качестве пекаря и, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), не уведомил об этом в течение 3 рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, что было выявлено 25.03.2026 в ходе выездной проверки, проведенной ОВМ ОМВД России по г.Черногорску.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Раев С.И. вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по производству хлебобулочных изделий, является владельцем пекарни по адресу: ***. В январе 2026 года по его приглашению к нему на работу приехал гражданин Узбекистана УХН, который оформил документы и получил патент. В 2024 году Усмонов работал у него на стройке. В начале февраля 2026 года он принял УХН на работу пекарем в пекарню. Трудовой договор с ним не заключил, т.к. забыл, что с ним расторг договор в 2024 году. О принятии Усмонова на работу он не уведомил миграционную службу. После проверки, 27.03.2026 он заключил с Усмоновым трудовой договор и направил об этом уведомление.
Допрошенная в качестве свидетеля Лыкина О.В. - начальник ОВМ ОМВД России по г.Черногорску пояснила суду, что 25.03.2026 была организована выездная документарная проверка в отношении ИП Раева С.И. на основании распоряжения *** ОМВД России по г.Черногорску. В дневное время она с оперуполномоченным ОУР ЮП прибыли в пекарню, находящуюся по адресу: ***, где гражданин Узбекистана УХН предъявил свой паспорт и патент, полученный 11.02.2026. Было установлено, что с начала февраля 2026 года УХН работает пекарем у ИП Раева С.И. без заключения трудового договора. Она вернулась на работу и по базе ЕИР РМУ увидела, что уведомление от Раева С.И. о трудоустройстве Усмонова не поступало. Данное уведомление поступило 27.03.2026.
Суд, выслушав объяснение Раева С.И., показания свидетеля Лыкиной О.В. исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РПФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.04.2026, 24.12.2025 Раев С.И. (ИНН 190308491545, ОГРНИП 325190000035561) зарегистрирован в УФНС по РХ в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код по ОКВЭД 10.71).
УХН является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан FA1947146, выданным 28.01.2021, со сроком действия до 27.01.2031.
Согласно миграционной карте, данным информационной базы ЕИР РМУ и фотокопии патента ***, УХН, *** года рождения, 15.01.2026 прибыл на территорию РФ, 19.01.2026 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г*** до 14.04.2026. 05.02.2026 УХН выдан патент на осуществление трудовой деятельности со сроком действия до 05.04.2026. Ранее, 02.09.2024 ИП Раев С.И. уведомил УВМ МВД по РХ о прекращении (расторжении) трудового договора с УХН, после чего иных уведомлений о привлечении УХН к трудовой деятельности от Раева С.И. не поступало (по состоянию на 26.03.2026).
На основании распоряжения начальника ОМВД России по г.Черногорску от 25.03.2026 ***-р, назначена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Раева С.И. по адресу: *** с целью выявления и пресечения возможных нарушений обязательных требований в сфере миграции, государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ. Проведение проверки поручено заместителю начальника ОМВД России по г.Черногорску – начальнику отдела (отдел по вопросам миграции) Лыкиной О.В.
Из акта проверки ***Р от 26.03.2026 следует, что в ходе проверки по адресу: *** выявлен факт не подачи индивидуальным предпринимателем Раевым С.И. уведомления в УВМ МВД по РХ о заключении им трудового договора с гражданином Узбекистана УХН в установленный законом срок.
Из объяснения УХН, данного 26.03.2026, следует, что он въехал в Российскую Федерацию 15.01.2026, состоит на миграционном учете и получил патент. С начала февраля 2026 года по предложению Раева С.И. он работает пекарем по выпечке хлебобулочных изделий в пекарне по адресу: ***.
Согласно протоколу об административном правонарушении ***, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Раева С.И. по результатам проведения проверочных мероприятий 25.03.2026 установлено, что в пекарне по адресу: *** у ИП Раева С.И. с начала февраля 2026 года осуществляет трудовую деятельность гражданин Узбекистана УХН, при этом уведомление о заключении с ним трудового договора в УВМ МВД по РХ на момент проверки направлено не было.
Уведомление о трудоустройстве УХН поступило в миграционную службу только 27.03.2026, о чем свидетельствует копия справки о подаче уведомления и соответствующее уведомление (форма СТД-Р) от 27.03.2026.
Исследованные по делу доказательства подтверждают, что при вышеизложенных обстоятельствах иностранный гражданин УХН, имевший соответствующее разрешение (патент) для работы на территории Российской Федерации, с начала февраля 2026 года был допущен к работе в качестве пекаря с ведома и по поручению индивидуального предпринимателя Раева С.И., и являлся его работником в пекарне.
При этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, индивидуальный предприниматель Раев С.И., привлекший к трудовой деятельности иностранного гражданина УХН, не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации в течение 3-х рабочих дней с даты фактического трудоустройства указанного лица.
Факт не заключения письменного трудового договора с УХН в феврале 2026 года не освобождал ИП Раева С.И. от вышеуказанной обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, поскольку в силу ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Оформление трудового договора между вышеуказанными лицами 27.03.2026 в письменном виде и направление уведомление об этом в миграционную службу в этот же день не является основанием для освобождения Раева С.И. от административной ответственности за допущенное административное правонарушение.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Раева С.И. в его присутствии. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Указанная в этом протоколе дата его составления 26.02.2026 является явной технической опиской, поскольку из его содержания и пояснений Лыкиной О.В. следует, что протокол составлен 26.03.2026, поэтому отсутствуют основания для признания данного протокола в качестве недопустимого доказательства.
Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Раева С.И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя Раева С.И., его финансовое и семейное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Раева С.И., суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Раева С.И., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (привлекавшегося в 2025 году по ч.1 ст.18.15, ч.3 ст.18.9 КоАП РФ к административному штрафу, в том числе 03.01.2026 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Раева С.И., не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного Раевым С.И. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
При определении размера административного штрафа Раеву С.И., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о его личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное им административное правонарушение, в том числе положения ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, материального положения ИП Раева С.И., нахождения на его иждивении пятерых детей и отсутствия каких-либо последствий, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Раева С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП России по РХ для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Чучумаков
Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»___________________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении _______________________________________________