ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Черногорск 28 мая 2026 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж., родившегося *** в ***, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт гражданина Республики Узбекистан ***,
УСТАНОВИЛ:
Хушвактов К.Ж., зарегистрированный в Управлении Федеральной налоговой службы по РХ в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной с производством прочих отделочных и завершающих работ, заключил 03.07.2025 трудовой договор с иностранным гражданином РИТ, *** года рождения, являющегося гражданином Республики Узбекистан, приняв его на работу в качестве штукатура, и в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 06.08.2025 фактически привлек к трудовой деятельности РИТ, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии «штукатур», в качестве плиточника (профессия «плиточник» классифицируется в РФ кодом 15220 согласно ОКПДТР), т.е. не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, в строящемся многоквартирном доме по адресу: ***, который (РИТ) на момент проведения сотрудниками полиции 06.08.2025 в дневное время проверочных мероприятий осуществлял укладку плитки на строящемся объекте по вышеуказанному адресу.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Хушвактов К.Ж. не явился, по данным БД ГИАЦ 01.04.2026 убыл в Республику Узбекистан и до настоящего времени на территорию Российской Федерации не возвращался. Хушвактов К.Ж. надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, направленное почтой по месту его жительства извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения», извещение, направленное ему на адрес электронной почты, указанной в выписке ЕГРИП, доставлено.
Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Хушвактов К.Ж. уведомлен надлежащим образом о судебном заседании, что подтвердил его защитник, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело об административном правонарушении в его отсутствие.
В своем письменном заявлении Хушвактов К.Ж. указал, что он согласен с нарушением, признает вину в том, что его иностранный работник, имея патент на выполнение работ по профессии «штукатур», фактически выполнял работы по укладке плитки.
В судебном заседании защитник-адвокат Топоев А.А., действующий в интересах Хушвактова К.Ж. на основании ордера, указал о согласии его подзащитного Хушвактова К.Ж. с инкриминируемым правонарушением.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав защитника и показания свидетелей, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.03.2026, 07.02.2020 Хушвактов К.Ж. (ИНН 190309462145, ОГРНИП 320190100002295) зарегистрирован в УФНС по Республике Хакасия в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является производство прочих отделочных и завершающих работ (код по ОКВЭД 43.39), дополнительными видами деятельности являются производство штукатурных работ (код по ОКВЭД 43.31), работы столярные и плотничные (код по ОКВЭД 43.32), работы по устройству покрытий полов и облицовке стен (код по ОКВЭД 43.33) и производство столярных и стекольных работ (код по ОКВЭД 43.34) (л.д.13-15).
07.04.2025 между ООО Специализированный застройщик «ЛюдвигСтрой», в лице директора Норки А.Т. (Заказчик), и ИП Хушвактовым К.Ж. (Подрядчик) заключен договор подряда №1 на выполнение подрядчиком своими силами отделочных работ по объекту: «Многоквартирный жилой дом на земельном участке: ***» в период с апреля по декабрь 2025 года.
03.07.2025 индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж. заключил трудовой договор с иностранным гражданином РИТ, приняв последнего на работу в качестве штукатура на неопределенный срок с выплатой заработной платы, размер оклада составляет 22440 рублей. Постоянное место работы РИТ определено на территории Республики Хакасия. О заключении трудового договора с РИТ, индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж. уведомил миграционную службу 03.07.2025, что отражено в информационной базе ЕИР РМУ. Об осуществлении РИТ трудовой деятельности у Хушвактова К.Ж., последний уведомлял миграционную службу 07.07.2025. 23.10.2025 Хушвактов К.Ж. уведомил миграционную службу о расторжении трудового договора с РИТ
Согласно копии паспорта гражданина Республики Узбекистан ***, выданного 25.04.2022, со сроком действия до 24.04.2032 РИТ, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.49).
Патент *** на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве штукатура РИТ выдан 22.05.2025 (л.д.49-оборот страницы).
Из рапорта оперуполномоченного ОУР ОМВД России по г.Черногорску Кириченко В.А. от 06.08.2025 следует, что 06.08.2025 около 14 часов 30 минут в ходе проверки объекта по *** выявлены четверо граждан Республики Узбекистан, осуществлявшие трудовую деятельность не по профессии, указанной в патенте (л.д.50).
На представленных фотоснимках запечатлен РИТ во время осуществления им работ по укладке плитки.
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Черногорску от 06.08.2025, вступившим в законную силу 18.08.2025, гражданин Узбекистана РИТ, за осуществление в нарушении п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовой деятельности на территории Республики Хакасия в качестве плиточника, т.е. не по профессии, указанной в патенте, что выявлено сотрудниками ОУР ОМВД России по г.Черногорску 06.08.2025 по адресу: ***, подвергнут по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С инкриминируемым нарушением РИТ был согласен (л.д.46, 48).
На основании распоряжения начальника ОМВД России по г.Черногорску от 16.03.2026 ***, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. с целью выявления и пресечения возможных нарушений обязательных требований в сфере миграции (л.д.6-8).
Из акта проверки *** от 10.04.2026 следует, что в ходе проверки выявлен факт допущенного индивидуальным предпринимателем Хушвактовым К.Ж. нарушения по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу (л.д.9-11).
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 09.04.2026, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж., следует, что 06.08.2025 в 16 часов 20 минут в рамках проведения проверочных мероприятий по адресу: ***, выявлен гражданин Республики Узбекистан РИТ, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве плиточника, т.е. по профессии не указанной в патенте. Работодателем РИТ является индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж., который 06.08.2025 допустил РИТ к выполнению работ плиточника на вышеуказанном объекте (л.д.2-5).
Допрошенная в качестве свидетеля ЛОВ - начальник ОВМ ОМВД России по г.Черногорску пояснила суду, что 06.08.2025 сотрудники ОУР ОМВД России по г.Черногорску доставили к ней в отдел 4-х иностранных граждан со стройки по *** ***. Она проверила их по имевшимся документам и по базе данных, установила, что доставленный гражданин Узбекистана РИТ имеет патент на работу в качестве штукатура, заключил трудовой договор с ИП Хушвактовым К.Ж., у которого работал в строящемся доме не по профессии, занимался укладкой плитки. 16.03.2026 была назначена документарная проверка в отношении ИП Хушвактова К.Ж., который не являлся по ее вызовам, 01.04.2026 выехал в Узбекистан.
Допрошенный в качестве свидетеля Кириченко В.А. – оперуполномоченный ОУР ОМВД России по г.Черногорску пояснил суду, что в августе 2025 года проводилось мероприятие «Нелегал». Совместно с сотрудниками МВД по РХ и ОМОНа прибыли к строящемуся многоквартирному дому по ***. Сотрудники МВД и ОМОНа зашли внутрь здания и осуществляли видео фиксацию. Он с сотрудниками уголовного розыска окружили здание, откуда стали выходить иностранные граждане, которых доставили в отдел полиции. Четверых иностранных граждан, работавших не по профессии, доставили в ОВМ на ул.Мира, 017.
Свидетель ХФН –индивидуальный предприниматель пояснил суду, что Хушвактов К.Ж. проживал у него в квартире по адресу: ***, уехал в Узбекистан, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимался отделочными и завершающими работами. В марте либо апреле 2025 года Хушвактов К.Ж. заключил договор субподряда с ООО «Людвиг» на проведение отделочных работ в многоквартирном строящемся доме по ***. РИТ работал в бригаде у Хушвактова штукатуром.
Вышеприведенные показания свидетелей суд берет за основу при принятии решения по делу, поскольку они последовательны, логичны, подробны, согласуются не только между собой, но и с исследованными письменными материалами дела. У суда отсутствуют основания сомневаться в правдивости объяснений свидетелей, поскольку у них отсутствуют основания для оговора Хушвактова К.Ж.
Исследованные по делу доказательства подтверждают, что при вышеизложенных обстоятельствах иностранный гражданин РИТ, имевший патент на работу на территории Российской Федерации по профессии «штукатур», 06.08.2025 был допущен индивидуальным предпринимателем Хушвактовым К.Ж. в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве плиточника, т.е. не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, на строящемся многоквартирном доме по адресу: ***.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Хушвактова К.Ж. в отсутствие последнего, извещенного о дате и месте составления протокола надлежащим образом. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, он соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Ошибочное указание в тексте протокола об административном правонарушении о том, что РИТ имеет патент на право осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве маляра является явной технической опиской, поскольку достоверно установлено, что он имеет патент на работу в качестве штукатура.
Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Хушвактова К.Ж., его финансовое и семейное положение, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Хушвактову К.Ж. наказание в виде административного штрафа.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Хушвактова К.Ж., суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хушвактова К.Ж., не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Хушвактова К.Ж., не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного Хушвактовым К.Ж. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
При определении размера административного штрафа Хушвактову К.Ж., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о его личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное им административное правонарушение, в том числе положения ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, материального и семейного положения ИП Хушвактова К.Ж. и отсутствия каких-либо последствий, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП России по РХ для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Чучумаков
Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»___________________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ________________________________________________