ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Черногорск 06 мая 2026 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж., родившегося *** в ***, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт гражданина Республики Узбекистан ***,
УСТАНОВИЛ:
Хушвактов К.Ж., зарегистрированный в Управлении Федеральной налоговой службы по РХ в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной с производством прочих отделочных и завершающих работ, заключил 11.03.2024 трудовой договор с иностранным гражданином АБХ, *** года рождения, являющегося гражданином Республики Узбекистан, приняв его на работу в качестве маляра, и в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 06.08.2025 фактически привлек к трудовой деятельности АБХ, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии «маляр», в качестве плиточника ( профессия «плиточник» классифицируется в РФ кодом 15220 согласно ОКПДТР), т.е. не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, в строящемся многоквартирном доме по адресу: ***, который на момент проведения сотрудниками полиции 06.08.2025 в дневное время проверочных мероприятий осуществлял укладку плитки на строящемся объекте по вышеуказанному адресу.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Хушвактов К.Ж. не явился, по данным БД ГИАЦ 01.04.2026 убыл в Республику Узбекистан и до настоящего времени на территорию Российской Федерации не возвращался. Хушвактов К.Ж. надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, направленные почтой по месту его жительства извещения возвращены с отметкой «Истек срок хранения», извещение, направленное ему на адрес электронной почты, указанной в выписке ЕГРИП, доставлено. Ходатайств об отложении судебного заседания от Хушвактова К.Ж. в суд не поступало.
Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Хушвактов К.Ж. уведомлен надлежащим образом о судебном заседании, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав показания свидетелей, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.03.2026, 07.02.2020 Хушвактов К.Ж. (ИНН 190309462145, ОГРНИП 320190100002295) зарегистрирован в УФНС по Республике Хакасия в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является производство прочих отделочных и завершающих работ (код по ОКВЭД 43.39), дополнительными видами деятельности являются производство штукатурных работ (код по ОКВЭД 43.31), работы столярные и плотничные (код по ОКВЭД 43.32), работы по устройству покрытий полов и облицовке стен (код по ОКВЭД 43.33) и производство столярных и стекольных работ (код по ОКВЭД 43.34) (л.д.13-15).
11.03.2024 индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж. заключил трудовой договор с иностранным гражданином АБХ, приняв последнего на работу в качестве маляра на неопределенный срок с выплатой заработной платы два раза в месяц, размер оклада составляет 20000 рублей. Рабочее место АБХ определено на территории Республики Хакасия. О заключении трудового договора с АБХ, индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж. уведомил миграционную службу 15.03.2024, что отражено в информационной базе ЕИР РМУ. Об осуществлении АБХ трудовой деятельности у Хушвактова К.Ж., последний уведомлял миграционную службу 17.09.2025 и 12.02.2026.
Согласно копии паспорта гражданина Республики Узбекистан ***, выданного 23.09.2019, со сроком действия до 22.09.2029, АБХ, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
Патент *** на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве маляра АБХ выдан 28.01.2025 (л.д.49-оборот страницы).
Из рапорта оперуполномоченного ОУР ОМВД России по г.Черногорску КВА от 06.08.2025 следует, что 06.08.2025 около 14 часов 30 минут в ходе проверки объекта по *** выявлены четверо граждан Республики Узбекистан, осуществлявшие трудовую деятельность не по профессии, указанной в патенте (л.д.50).
На представленном фотоснимке запечатлен АБХ во время осуществления им работ по укладке плитки.
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Черногорску от 06.08.2025, вступившим в законную силу 16.08.2025, гражданин Узбекистана АБХ, имеющий патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Хакасия по профессии «маляр», за допущенное нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве плиточника по адресу: ***, что выявлено сотрудниками ОУР ОМВД России по г.Черногорску 06.08.2025, подвергнут по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С инкриминируемым нарушением АБХ был согласен (л.д.46, 48).
На основании распоряжения начальника ОМВД России по г.Черногорску от 16.03.2026 ***, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. с целью выявления и пресечения возможных нарушений обязательных требований в сфере миграции (л.д.6-8).
Из акта проверки *** от 10.04.2026 следует, что в ходе проверки выявлен факт допущенного индивидуальным предпринимателем Хушвактовым К.Ж. нарушения по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу (л.д.9-11).
Согласно протоколу об административном правонарушении ***УВМ002785/180М от 09.04.2026, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж., следует, что 06.08.2025 в 16 часов 20 минут в рамках проведения проверочных мероприятий по адресу: ***, выявлен гражданин Республики Узбекистан АБХ, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве плиточника, т.е. по профессии не указанной в патенте. Работодателем АБХ является индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж., который 06.08.2025 допустил АБХ к выполнению работ плиточника, вместо профессии маляра на вышеуказанном объекте (л.д.2-5).
Допрошенная в качестве свидетеля ЛОВ - начальник ОВМ ОМВД России по г.Черногорску пояснила суду, что 06.08.2025 сотрудники ОМВД России по г.Черногорску и МВД по РХ проводили оперативное мероприятие «Нелегал», задержали граждан Узбекистана, которые работали не по профессии, занимались укладкой плитки на стройке по ***. Иностранных граждан доставили к ней на ул.Мира, 16. Она проверила их по базе данных, установила, что АБХ, АША, РИТ являются гражданами Узбекистана, имеют патент на работу в качестве маляра. Они не должны были заниматься укладкой плитки, т.к. для этого необходимо получить патент на работу плиточником. Их работодателем является индивидуальный предприниматель Хушвактов К.Ж., заключивший с ними трудовые договоры. 16.03.2026 была назначена документарная проверка в отношении ИП Хушвактова К.Ж., который не являлся по ее приглашениям, направил адвоката Топоева для ознакомления с материалами дела. Хушвактов К.Ж. вызывался для составления протокола, но уклонился от явки, уехал в Узбекистан.
Допрошенный в качестве свидетеля КВА – оперуполномоченный ОУР ОМВД России по г.Черногорску пояснил суду, что 06.08.2025 проходилось рейдовое мероприятие «Нелегал». Днем поехали на адрес: ***. Сотрудники МВД и ОМОНа зашли в строящийся многоэтажный дом. Он с сотрудниками уголовного розыска окружили это здание, откуда были выведены 10 иностранных граждан, занимавшихся отделочными работами, клали плитку в подъезде. Всех работников доставили в отдел полиции, проверили документы. Приехал Холмуминов и привез документы.
Свидетель ХФН –индивидуальный предприниматель пояснил суду, что Хушвактов К.Ж. является индивидуальным предпринимателем, занимается, как и он же, отделочными и завершающими работами. Хушвактов К.Ж. прописан у него в квартире по адресу: ***, уехал в Узбекистан 01.04.2026. В начале 2025 года он заключил договор субподряда с ООО «Людвиг» по выполнению отделочных работ в строящемся доме по адресу: ***. Хушвактов К.Ж. также заключил договор субподряда с ООО «Людвиг» по выполнению отделочных работ в этом же доме. Отделочными работами в этом доме занимались его бригада и бригада Хушвактова К.Ж. Работодателем граждан Узбекистана Азимова, Абдурахмонова, Ризаева является Хушвактов К.Ж., который с ними заключил трудовой договор и платил им зарплату с перечисленных ООО «Людвиг» денег за выполненную работу. Хушвактов приезжал на этот объект по 3 раза в неделю. В отсутствие Хушвактова К.Ж. он по доверенности в качестве бригадира руководил его бригадой и проверял качество выполненных работ. Азимов, Абдурахмонов, Ризаев имели патент на работу маляром. Когда была проверка, его бригаду и бригаду Хушвактова доставили в отдел полиции. Он приехал из г.Абакана и привез документы. Хушвактов находился в г.Красноярске. А, А, Р пояснили ему, что они укладывали плитку.
Вышеприведенные показания свидетелей суд берет за основу при принятии решения по делу, поскольку они последовательны, логичны, подробны, согласуются не только между собой, но и с исследованными письменными материалами дела. У суда отсутствуют основания сомневаться в правдивости объяснений свидетелей, поскольку у них отсутствуют основания для оговора Хушвактова К.Ж.
Исследованные по делу доказательства подтверждают, что при вышеизложенных обстоятельствах иностранный гражданин АБХ, имевший патент на работу на территории Российской Федерации по профессии «маляр», *** был допущен индивидуальным предпринимателем Хушвактовым К.Ж. в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве плиточника, т.е. не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, на строящемся многоквартирном доме по адресу: ***.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Хушвактова К.Ж. в отсутствие последнего, извещенного о дате и месте составления протокола надлежащим образом. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Хушвактова К.Ж., его финансовое и семейное положение, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Хушвактову К.Ж. наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Хушвактова К.Ж., не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Хушвактова К.Ж., не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного Хушвактовым К.Ж. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Хушвактову К.Ж. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При этом суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств для применения в отношении Хушвактова К.Ж. положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Хушвактова К.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП России по РХ для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Чучумаков
Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года
Исполнительный документ выдан «_____»___________________________ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ________________________________________________