РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Павалаки А.И., с участием представителя истца Каупенас Е.А., представителя ответчика Карапетяна А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах Никитиной Валентины Александровны, к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности незамедлительно обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующий в интересах Никитиной В.А., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности незамедлительно обеспечить тест-полоски Саттелит-Экспресс, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано на то, что Никитина В.А. наблюдается в ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», ей рекомендована терапия лекарственными препаратами: «Лизиноприл», «Бисопролол», «Индапамид», «Алоглиптин», «Метформин» и тест-полоски. В течение 2025 года Никитина В.А. несвоевременно обеспечивалась лекарственными препаратами, так по рецепту от 14.01.2025 лекарственный препарат «Метформин» выдан только 25.02.2025, по рецепту от 14.01.2025 лекарственный препарат «Бисопролол» выдан только 07.03.2025, по рецепту от 12.08.2025 лекарственный препарат «Лизиноприл»» выдан только 08.09.2025, по рецепту от 12.08.2025 лекарственный препарат «Индапамид» выдан только 25.08.2025. Рецепт от 12.08.2025 на тест-полоски Саттелит-Экспресс не обслужен. Заявка для обеспечения лекарственными препаратами на 2025 год ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» подана своевременно в Министерство здравоохранения Камчатского края, непринятие мер Министерством здравоохранения к своевременному обеспечению Никитиной В.А. лекарственным препаратом нарушает ее права на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме. Никитина В.А. испытывает нравственные страдания, полученные в результате бездействия Министерства здравоохранения Камчатского края, вынуждена была изыскивать средства на приобретение лекарственных препаратов. Учитывая наличие у Никитиной В.А. права на бесплатное обеспечение вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинским изделием, характер имеющегося заболевания, необходимость в приеме данных лекарственных препаратов, в использовании медицинских изделий, возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидны ее переживания за свою жизнь и здоровье. На основании изложенного первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского просит суд обязать Министерство здравоохранения Камчатского края незамедлительно обеспечить Никитину В.А. по рецепту от 12.08.2025 тест-полоски Саттелит-Экспресс, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В ходе судебного разбирательства от помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Каупенас Е.А. поступило письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил принять отказ в части требований о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Камчатского края незамедлительно обеспечить Никитину В.А. по рецепту от 12.08.2025 тест-полосками Саттелит-Экспресс. В этой связи судом вынесено соответствующее определение о прекращении производства по делу.
При этом на основании ч.3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации продолжено рассмотрение исковых требований Никитиной В.А. к Министерству здравоохранения Камчатского края в части требования о возложении обязанности незамедлительно обеспечить Никитину В.А. тест-полосками Саттелит-Экспресс по рецепту от 12 августа 2025 года
В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Каупенас Е.А. поддержала заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда.
Никитина В.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства. Согласно телефонограмме просила провести судебное заседание в ее отсутствие, требования о взыскании компенсации морального вреда поддержала. Пояснила, что тест-полосками Саттелит-Экспресс обеспечена в декабре 2025 года.
В судебном заседании представитель ответчика Карапетян А.С., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» о времени месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал.
На основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Согласно ст. 82 Федерального закона источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Как следует из ч. 2 ст. 19 Федерального закона, к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29 Федерального закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 Федерального закона).
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 утверждены Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается, в том числе, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.3 ст. 80 Федерального закона при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи;
В силу п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Камчатского края постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2024 №691-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Согласно данной территориальной программе пациенты с диагнозом «диабет» имеют право на льготное обеспечение за счет средств регионального бюджета всеми лекарственными препаратами.
Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Камчатского края, утвержденному постановлением Правительства Камчатского края от 19.04.2023 №225-П, Министерство здравоохранения Камчатского края входит в государственную систему здравоохранения, является исполнительным органом Камчатского края уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с пунктами 16, 27 Положения задачами Министерства здравоохранения Камчатского края являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, совершенствование лекарственного обеспечения населения.
Согласно п. 36.5 названного положения Министерство здравоохранения Камчатского края, в том числе, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Из указанных норм следует, что именно на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по обеспечению граждан по имеющимся у них необходимыми медицинским показаниям лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В судебном заседании установлено, что Никитина В.А. наблюдается в ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» с диагнозом <данные изъяты>
В связи с указанными заболеваниями Никитиной В.А. рекомендована терапия лекарственными препаратами: «Лизиноприл», «Бисопролол», «Индапамид», «Алоглиптин», «Метформин» и тест-полоски.
Согласно представленным сведениям, в течение 2025 года Никитина В.А. несвоевременно обеспечивалась лекарственными препаратами, так по рецепту от 14.01.2025 лекарственный препарат «Метформин» выдан только 25.02.2025, по рецепту от 14.01.2025 лекарственный препарат «Бисопролол» выдан только 07.03.2025, по рецепту от 12.08.2025 лекарственный препарат «Лизиноприл»» выдан только 08.09.2025, по рецепту от 12.08.2025 лекарственный препарат «Индапамид» выдан только 25.08.2025. Рецепт от 12.08.2025 на тест-полоски Саттелит-Экспресс не обслужен.
Согласно Постановлению Правительства Камчатского края от 28.12.2024 №691-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» обеспечение лекарственными средствами возложено на Министерство здравоохранения Камчатского края.
Заявка для обеспечения лекарственными препаратами на 2025 год ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» подана своевременно в Министерство здравоохранения Камчатского края.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» от 26.08.2025.
Таким образом, непринятие мер Министерством здравоохранения Камчатского края к своевременному обеспечению Никитиной В.А. лекарственным препаратом нарушает ее права на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме.
Суду не представлено доказательств того, все поданные в Министерство здравоохранения Камчатского края заявки на лекарственное обеспечение были исполнены своевременно Министерством здравоохранения Камчатского края.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела Никитина В.А. обеспечена тест-полосками Саттелит-Экспресс, что следует из объяснений сторон и не оспаривалось самой Никитиной В.А.
В связи с чем требование Никитиной В.А. об обеспечении тест-полосками Саттелит-Экспресс удовлетворению не подлежит.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из правовой позиции, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с правовыми позициями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.п. 12, 14, 15 вышеуказанного постановления, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается личность истца, диагноз заболевания, его стадию и динамику, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, степень вины причинителя, длительность нарушений прав истца, требования разумности и справедливости, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред.
Принимая во внимание характер и степень допущенных нарушений прав истца на своевременное и полное получение медицинской помощи, гарантированной государством в лице Министерства здравоохранения Камчатского края, негативные последствия для здоровья Никитиной В.А., учитывая характер заболевания, длительность нарушений прав истца, суд находит обоснованным заявленное требование прокурора г. Петропавловска-Камчатского о взыскании с ответчика в пользу Никитиной В.А. компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах Никитиной Валентины Александровны, к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН 4100019852) в пользу Никитиной Валентины Александровны (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Исковое требование Никитиной Валентины Александровны к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности незамедлительно обеспечить лекарственными препаратами оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2026 года
УИД 41RS0001-01-2025-010940-04