ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цурвановой М.С.
с участием прокурора Васильевой Е.А.,
Ишемцевой Л.Г. - защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Подразделение транспортной безопасности «Союз»
рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Подразделение транспортной безопасности «Союз» (далее - ООО «ПТБ «Союз»), ИНН 6658536708, КПП 665801001, расположенного по адресу: ул. Металлургов, стр. 6А, кабинет 205, г. Екатеринбург, Свердловская область, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
03.04.2026 заместителем Новосибирского транспортного прокурора в отношении ООО «ПТБ «Союз» возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «ПТБ «Союз», ранее (30.0.2025) привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, 25.03.2026 по адресу: г.Екатеринбург, ул. Металургов, стр.6А, каб.205 нарушило правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. (л.д.4-10)
14.04.2026 заявление заместителя Новосибирского транспортного прокурора о привлечении ООО «ПТБ «Союз» к административной ответственности поступило в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области. (л.д.2-3)
Определением судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 20.04.2026 материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новосибирска, поскольку местом совершения административного правонарушения, выразившемся в допуске проноса макета самодельного взрывного устройства является контрольно-пропускной пункт железнодорожного вокзала Новосибирск-Западный по адресу: <адрес>. (л.д.113)
В Ленинском районном суде г.Новосибирска при рассмотрении дела по существу прокурор требования и доводы заявления о привлечении к административной ответственности ООО «ПТБ «Союз» поддержала, пояснила, что Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности допущены при проведении досмотра, конкретно нарушены требования п.2 и 5.
Защитник ООО «ПТБ «Союз» вину общества в совершении вмененного административного правонарушения не признала, производство по делу просила прекратить в связи с отсутствием события/состава административного правонарушения. В обоснование доводов сослалась на письменные возражения, представленные ранее (л.д.104,110): из указанного в постановлении существа нарушения, по мнению защитника, не представляется возможным сделать вывод нарушение каких Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п.1 ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности» возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Организация досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается, в т.ч. на субъекты транспортной инфраструктуры, согласно пунктам 3,7,9 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности»
В ходе проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются, в том числе, мероприятия по обследованию физических лиц, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.
При проведении досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение в т.ч. взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.
Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.
Приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).
Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта (пункт 1 Правил).
Исходя из положений пунктов 2, 5 Правил, досмотр проводится уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности. В ходе проведения досмотра осуществляется, в т.ч. обследование физических лиц, проходящих на объект транспортной инфраструктуры или его часть, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра (далее - зона транспортной безопасности), направленное на: обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении № 1 к настоящим Правилам; выявление физических лиц, для допуска которых не имеется правовых оснований.
Приложением № 1 к Правилам определен перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.
Субъектом транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД» на основании договора №/КОЭ-ДЖВ/24/1/1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПТБ «КМВ» (далее - Договор), ООО «ПТБ «Союз» (соисполнитель) оказывает услуги по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с условиями Договора ООО «ПТБ «Союз» обязалось обеспечивать защиту объекта инфраструктуры, в том числе вокзала, от актов незаконного вмешательства, осуществлять досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр физических лиц, их ручной клади и багажа, осуществлять наблюдение за лицами для выявления признаков подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, информировать сотрудников МВД об этих лицах, обеспечить на объекте надлежащий пропускной и внутриобъектовый режимы в соответствии с Положением об организации пропускного и внутриобъектового режима, не допускать пронос/провоз в зону транспортной безопасности или ее часть, оружия, взрывчатых веществ и других предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничения на перемещение в зону транспортной безопасности, обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, непрерывно контролировать выводимые данные, эксплуатационные и функциональные показатели инженерно-технических систем, обеспечения транспортной безопасности с целью выявления нарушителей, выявлять правонарушителей, предметы и вещества, запрещенные для перемещения в зону транспортной безопасности. (л.д.26,45-54)
Постановлением государственного инспектора отдела НОТ БМТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПТБ «Союз» признано виновным в совершение 21.03.2025 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 руб. (л.д.17-20)
Сотрудником УФСБ России по Новосибирской области в ходе проведения мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защищенности вокзала в 12 часов 40 минут 25.03.2026 осуществлен пронос макета самодельного взрывного устройства (инвентарный № 2) в здание железнодорожного вокзала Новосибирск-Западный через входную группу, сотрудники ООО «ПТБ «Союз» не отреагировали.
Факт проноса самодельного взрывного устройства подтвержден:
- актом (справкой) о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защите Ж\д вокзала ст. Новосибирск Западный от 25.03.2026 (л.д.13-14),
- заключением специалиста о составе макета самодельного взрывного устройства ( инвентарный №2), согласно которому, макет СВУ имеет все внешние признаки самодельного взрывного устройства и может применяться для изучения антитеррористической защищенности объектов промышленности и транспорта (л.д.15-16)
Таким образом, суд находит установленным, что 25.03.2026 ООО «ПТБ «Союз» допущены нарушения требований пунктов 3,7,9 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», п.2,5 Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в том, что при проведении досмотра не был обнаружен предмет, имеющий внешние признаки схожести с устройством, в отношении которого установлен запрет на перемещение в зону транспортной безопасности, который может быть использован для совершения актов незаконного вмешательства.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, согласно ст.4.6 КоАП РФ, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Пунктом 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ установлено, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
Родовым объектом административных правонарушений на транспорте является общественная безопасность, которая объединяет общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья людей, собственности, окружающей природной среды, безопасную работу транспорта.
Поскольку штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПТБ «Союз» оплачен 14.05.2025 (л.д.21), деяние, совершенное ООО ПТБ «Союз»
25.03.2026, является повторным.
Положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО ПТБ «Союз» имелась возможность соблюдения 25.03.2026 требований пунктов 3,7,9 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», п.2,5 Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, но все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты.
Деяние ООО ПТБ «Союз» 25.03.2026 суд квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное нарушение правил досмотра, в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ООО ПТБ «Союз», судьей не установлено.
Оснований для применения положений, ст.2.9 КоАП РФ, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать ООО «Подразделение транспортной безопасности «Союз», ИНН 6658536708, КПП 665801001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное нарушение правил досмотра, в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет Получатель платежа: УФК ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ФИО2 (ГУФССП ФИО1 ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ФИО2 Л/С № л/с 03№ ИНН № № БИК №, к/с 40№ в УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА ФИО1//УФК по Свердловской ФИО2 <адрес>, ОКТМО №, КБК 32№, УИН №.
На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в окончательном виде принято судом 18.06.2026.
Судья (подпись) Синеок Ю.А.
Подлинник постановления в материалах административного дела №5-148/2026 Ленинского районного суда г. Новосибирска