РЕШЕНИЕ
18 августа 2026 года с.Павловск
Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» Кобзарь С. П. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которым общество с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» (далее ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК»), ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за что подвергнуто административному штрафу в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:03:57 час. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-321 Барнаул-граница Казахстан, СФО, Алтайский край, Павловский район, географические координаты 53°17"9,61" С, 83°9"26,17" В, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак <номер> (<номер>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
В жалобе законный представитель ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК»- генеральный директор Кобзарь С.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием бортового устройства и денежных средств на расчетной записи, воздействия средств РЭБ.
Законный представитель ООО «СПТП Южное Логистик» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.
Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Срок на подачу жалобы не пропущен, постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г.Твери.
Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Павловский районный суд Алтайского края и поступила с приложенными материалами в Павловский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.п.3, 4 Правил).
Согласно п.7 Правил, при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Подпункт «а» пункта 12 Правил, действовавший в момент совершения вмененного правонарушения, предусматривал, что движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как собственника (владельца) транспортного средства, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:03:57 час. (по моск. вр.) по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-321 Барнаул-граница Казахстан, СФО, Алтайский край, Павловский район, географические координаты 53°17"9,61" С, 83°9"26,17" В, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и видеофиксации: Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-097 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/27-02-2024/319562129, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано движение автомобиля марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак К 361 НВ 126, собственником (владельцем) является ООО «СПТП Южное Логистик», которое в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Автомобильная дорога А-321 «Барнаул - Павловск - граница с Республикой Казахстан» в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Транспортное средство марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак <номер>, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Факт совершения ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалом, приложенным к оспариваемому постановлению, на котором комплексом фото-видео-фиксации №ЭМК21-097 зафиксирован проезд транспортного средства «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак <номер> (<номер>), ДД.ММ.ГГГГ в 10:03:57 час. (по моск.вр.) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-321 «Барнаул-граница Казахстан», Алтайский край, географические координаты 53°17"9,61" С, 83°9"26,17" В (л.д.42); карточкой учета вышеназванного транспортного средства, согласно которой ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, разрешенная масса транспортного средства составляет 18600 кг (л.д.18); сведениями с сайта Фонда метрологии, размещенными в открытом доступе, о поверке средства измерения – комплекса аппаратно-программного с фото и видеофиксацией «ЭМКон», заводской номер ЭМК21-097 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/27-02-2024/319562129, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, о включении данного типа средств измерений в госреестр под <номер> (л.д.47); ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда, согласно которому транспортное средство марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак К 361 НВ 126, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «СПТП Южное Логистик», за транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство <номер>, специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10:03:57 час. (по моск.вр.) транспортное средство осуществляло движение по автомобильной дороге федерального значения. Бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством не функционировало в штатном режиме, при этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена, полученные от бортового устройства данные не могут быть использованы системой взимания платы для определения маршрута движения транспортного средства, ввиду наличия помех навигационному сигналу, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, владелец транспортного средства не сообщал о неисправности бортового устройства, маршрутная карта не оформлялась, данные о пройденном пути в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:02:51 по ДД.ММ.ГГГГ 19:38:21 от бортового устройства не поступали, в связи с чем, начисление/списание платы за движение данного транспортного средства не производилось, сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 10:03:57 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено, баланс расчетной записи был положительный, однако в связи с отсутствием данных от бортового устройства плата за движение не была внесена, начисления в дату и время правонарушения не производились (л.д.23-24); детализацией движения транспортных средств, согласно которой начисление платы не производилось с ДД.ММ.ГГГГ 08:02:51 по ДД.ММ.ГГГГ 19:38:21 (л.д.25).
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется в числе прочих на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
О выключении или неисправности бортового устройства в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:02:51 по ДД.ММ.ГГГГ 19:38:21 сообщений от ООО «СПТП Южное Логистик» не поступало, маршрутная карта о том, что автомобиль будет передвигаться, не оформлялась. Вместе с тем, автомобиль был зафиксирован в процессе движения ДД.ММ.ГГГГ в 10:03:57 мобильным комплексом. Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, прошедшего поверку, не имеется.
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года №4-П, от 18 января 2019 года №5-П).
Постановление о привлечении ООО «СПТП Южное Логистик» к административной ответственности вынесено должностным лицом в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением установленного ст.4.5 названного Кодекса срока.
При назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года №1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, подпункт «а» пункта 12 Правил изменен, после слов «(при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек)» дополнен словами «, если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил,».
Между тем в рассматриваемом случае оснований к применению пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного вышеуказанным транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил не представилось возможным.
Данное обстоятельство подтверждено ответом ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, которая сведений о пройденном пути за период движения в момент фиксации правонарушения (10:03:57 (по московскому времени) не содержит.
Таким образом, на момент фиксации проезда названного транспортного средства плата в счет возмещения вреда, причиняемым автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении заявителем требований ст.31.1 Федерального закона.
Каких-либо объективных и достоверных доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее заявителю, находилось во владении или пользовании другого лица в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица не установлено.
Вместе с тем, поскольку в постановлении должностного лица указано время совершения правонарушения по московскому времени 10:03:57, в то время как по местному времени правонарушение совершено в 14:03:57, что следует из фотоматериала, приложенного к постановлению, данный акт подлежит уточнению путем указания времени совершения административного правонарушения - «14:03:57».
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о признании ООО «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Уточнить указанное постановление, указав время совершения административного правонарушения – «14:03:57».
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СПТП ЮЖНОЕ ЛОГИСТИК» Кобзарь С.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.А. Розбах