РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полетайкиной А.В., при секретаре Капустиной Ю.С., с участием помощника прокурора Петропавловского района Алтайского края Тройнина В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района Алтайского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» (далее по тексту – МП «МОКХ» об обязании МП «МОКХ» разработать проект зон санитарной охраны водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № в соответствии с пунктами 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» в срок до 31.12.2026.
В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений, проведена проверка исполнения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МП «МОКХ», в ходе которой установлено, что МП «МОКХ» не разработан проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № и не имеет заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, отсутствует в реестре санитарно-эпидемиологических заключений. В целях устранения данных нарушений закона прокурором района директору МП «МОКХ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.
Ссылаясь на положения ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Помощник прокурора района Тройнин В.И., участвуя в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика МП «МОКХ» Онищенко Д.В., надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил. До судебного заседания представил заявление о признании исковых требований, в котором также просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно. До судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица, принятие решения оставили на усмотрение суда.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьи 9, 15, 42, 58, 130 Конституции РФ закрепляют, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан соблюдать Конституцию РФ, законы и сохранять природу.
В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п.4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, режим использования которых, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН).
В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п.п. 1.5, 3.2.1.1 СанПиН зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В соответствии с пунктами 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН утверждению зон санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка их проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнений источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть и картографический материал. Данный проект вместе с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций.
Из письменных материалов дела следует, что основным видом деятельности МП «МОКХ» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, однако имеются дополнительные виды деятельности ОКВЭД 36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Для осуществления указанной деятельности МП «МОКХ» использует водопроводные сооружения, находящиеся в хозяйственном ведении МП «МОКХ» на основании заключенного с Администрацией Петропавловского района договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес>.
Распоряжением Администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р МП «МОКХ» закреплено на праве хозяйственного ведения централизованная система холодного водоснабжения, а именно: водопровод, водозабор, накопитель, расположенные в <адрес>.
Данное обстоятельство не отрицалось ответчиком.
Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию на вышеуказанный объект водоснабжения, МП «МОКХ» не получала, что ответчиком также не оспорено.
Согласно информации МП «МОКХ» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ведутся работы по данному направлению. На данный момент МА «МОКХ» получено коммерческое предложение от 000 «Эко-Партнер» на подготовку проекта зоны санитарной охраны. До конца 2026 года проект зоны санитарной охраны <адрес> будет выполнен.
Таким образом, в настоящее время МП «МОКХ» не разработала проект зон санитарной охраны водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № в соответствии с пунктами 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», в связи с чем вышеуказанное водозаборное сооружение эксплуатируется с нарушением санитарных норм и правил, что нарушает интересы неопределенного круга лиц. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона.
Учитывая вышеизложенное, а также признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Положениями ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Исковые требования прокурора Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект зон санитарной охраны водозаборного сооружения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого населения. СанПиН 2.1.4.1110-02».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.
Решение суда в окончательной форме принято 04 марта 2026 года.
Председательствующий судья А.В. Полетайкина