ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 июля 2026 г. г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Юртаевой О.И., при секретаре Парахиной А.О., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Раева Сапарбека Исмаиловича, ***,
УСТАНОВИЛ:
*** в Черногорский городской суд Республики Хакасия поступило заявление заместителя начальника ОМВД России по г. Черногорску Л.О.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Раева С.И., которое мотивировано тем, что Раев С.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по осуществлению деятельности, связанной с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), фактически привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря М.А.А., *** г.р., являющегося гражданином Республики Узбекистан, и имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии «подсобный рабочий», т.е. не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в патенте, в пекарне, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, что было выявлено *** в 5 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых ОВМ ОМВД России по г. Черногорску, в связи с чем в отношении ИП Раева С.И. был вынесен протокол об административном правонарушении №*** о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме того, Раев С.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в конце марта 2026 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргыстан А.М. и, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, не уведомил об этом в течение 3 рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, что было выявлено *** в 10 часов 00 минут ходе проверочных мероприятий, проводимых ОВМ ОМВД России по г. Черногорску, в связи с чем в отношении ИП Раева С.И. был составлен протокол об административном правонарушении *** о наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Раев С.И., признал вину частично в части трудовых отношений с А.М., факт привлечения к трудовой деятельности М.А.А. в качестве пекаря оспаривал.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Раева С.И., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с примечанием 2 к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Данные положения подлежат применению в том числе и в случае выявления административных правонарушений при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
В соответствии с правой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
Раева С.И. привлекается к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации в отношении двух разных иностранных граждан, в связи с чем оснований для соединения дел об административных правонарушениях в одно производство для назначения ему наказания по правилам части 2 ст. 4.4. КоАП РФ не имеется.
Поскольку данный недостаток является существенным и не может быть устранен судом при рассмотрении дела по существу, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протоколов об административных правонарушениях с материалами дела в орган, должностное лицо которого их составило.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протоколы об административных правонарушениях *** и *** с материалами дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Раева Сапарбека Исмаиловича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протоколы об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.И. Юртаева