РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шкурупий Е.А., при секретаре Горшковой Ю.В., с участием представителя истца Босоногова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старковой Галины Викторовны к Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края о включении площади земельного участка в общую долевую собственность, постановке земельного участка на кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Истец Старкова Г.В. обратилась в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края о включении площади вновь образуемого земельного участка в размере 400 055 кв.м. в общую долевую собственность в земельном массиве земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район Петропавловский, вблизи <адрес>, в границах квартала <данные изъяты>; постановке на кадастровый учет земельного участка, образуемого согласно проекту межевания от 30.03.2026 и межевому плану от 01.04.2026, подготовленным кадастровым инженером Петерсом Э.С., установив границы вновь образуемого земельного участка согласно проекту межевания от 30.03.2026 и межевому плану от 01.04.2026, подготовленным кадастровым инженером Петерсом Э.С.
В обоснование исковых требований истец указала, что на основании решения Петропавловского районного суда Алтайского края от 15.01.2026 является собственником земельной доли в размере 274 баллогектров в общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> (запись о регистрации права в <данные изъяты> от 18.02.2026). 30.03.2026 кадастровым инженером Петерсом Э.С. по заявлению представителя истца Звягинцева Ю.М. подготовлен проект межевания о выделении из общедолевой собственности земельного участка площадью 400 055 кв.м. из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Однако, в ходе проведения работ по межеванию земельного участка, кадастровым инженером Петерсом Э.С. подготовлено заключение о том, что исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН об исходном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, отсутствует необходимая для образования указанного выше земельного участка площадь, в связи с чем, постановка земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей истцу земельной доли, на кадастровый учет не представляется возможной. Согласно сведений из ЕГРН площадь исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в котором образуется участок истца, составляет 25 036 кв.м., что является недостаточным для образования нового участка. Вместе с тем, при подготовке межевого плана и при его согласовании, кадастровым инженером при определении положения образуемого земельного участка и его границ, каких-либо пересечений и наложений границ образуемого земельного участка с границами участков других собственников в пределах кадастрового квартала <данные изъяты> не выявлено, что достоверно свидетельствует о том, что фактически в границах исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеется достаточно свободной площади. Такое несоответствие фактической площади с площадью внесенной Росреестром в ЕГРН связано с тем, что площади земельных участков, образованных ранее из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и снятые с кадастрового учета по каким-либо причинам не включались Росреестром в площадь исходного участка. В связи с несоответствием фактической площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> фактическим размерам данного участка, истец не может реализовать свое право на выдел принадлежащей ему земельной доли, что нарушает права истца, восстановление которых возможно только на основании решения суда.
Представитель истца Босоногов А.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Старкова Г.В., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представители ответчика Администрации Муниципального округа Петропавловский район Алтайского края, третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
До судебного заседания от представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Булахова В.В. поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина РФ свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Согласно ст.1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно ч.1 ст.1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имущества, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений (ч. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу положений ч. 7 ст. 1 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объектах недвижимости, что соответствует ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте, а действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этих действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.
Заявление о государственной регистрации прав представляется в орган регистрации прав вместе с документами, подтверждающими соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (части 1 и 4 статьи 18 названного закона).
Из ст.15 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.
Материалами дела установлено, что на основании выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, район Петропавловский, вблизи <адрес>, в границах квартала <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одним из правообладателей земельных долей в данном земельном участке значится Старкова Г.В. (номер государственной регистрации права <данные изъяты> от 18.02.2026, размер доли – 274 б/га), при этом площадь земельного участка (массива) составляет 25 036 кв.м. (л.д. 75-91).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.04.2026, правообладателю Старковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельная доля в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, район Петропавловский, вблизи <адрес>, в границах квартала <данные изъяты> (л.д.74).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.12.2011 по делу №А03-928/2011 СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» признан несостоятельным (банкротом) (л.д.95-97).
Из постановления Администрации Петропавловского района от 02.03.1992 № 24 «О средне районной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» установлено, что средне районная норма земли в СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» установлена 13 га (л.д.93-94).
До обращения в районный суд с настоящим исковым заявлением, истец в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет не обращался.
В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из ст. 2 Закона Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляют 2,5 га. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящей статьей. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.
Согласно межевому плану от 01.04.2026, пояснениям кадастрового инженера Петерс Э.С., допрошенного в качестве специалиста в судебном заседании, о фактическом наличии «свободной» земли в исходном земельном участке, следует, что земельный участок, образуемый согласно проекту межевания от 30.03.2026 и межевому плану от 01.04.2026, подготовленными кадастровым инженером Петерсом Э.С. (заказчик Звягинцев Ю.М., собственник земельной доли Старкова Г.В.), является землями СПК «Колхоз «Путь к коммунизму», следовательно его площадь подлежат включению в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование о выделе земельного участка, участнику долевой собственности, соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
При указанных обстоятельствах, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Старковой Галины Викторовны (<данные изъяты>) к Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края (<данные изъяты>) о включении площади земельного участка в общую долевую собственность, постановке земельного участка на кадастровый учет, удовлетворить.
Признать вновь образуемый, согласно проекту межевания от 30 марта 2026 года и межевому плану от 01 апреля 2026 года, подготовленными кадастровым инженером Петерсом Эрнестом Сергеевичем (заказчик Звягинцев Юрий Митрофанович, собственник земельной доли Старкова Галина Викторовна), земельный участок землями СПК «Колхоз «Путь к коммунизму».
Включить площадь вновь образуемого земельного участка в размере 400 055 кв.м. в общую долевую собственность в земельном массиве, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район Петропавловский, вблизи <адрес>, в границах квартала <данные изъяты>, согласно проекту межевания от 30 марта 2026 года и межевому плану от 01 апреля 2026 года, подготовленными кадастровым инженером Петерсом Эрнестом Сергеевичем (заказчик Звягинцев Юрий Митрофанович, собственник земельной доли Старкова Галина Викторовна).
Поставить на кадастровый учет земельный участок, образуемый согласно проекту межевания от 30 марта 2026 года и межевому плану от 01 апреля 2026 года, подготовленными кадастровым инженером Петерсом Эрнестом Сергеевичем (заказчик Звягинцев Юрий Митрофанович, собственник земельной доли Старкова Галина Викторовна).
Установить границы вновь образованного земельного участка согласно проекту межевания от 30 марта 2026 года и межевому плану от 01 апреля 2026 года, подготовленными кадастровым инженером Петерсом Эрнестом Сергеевичем (заказчик Звягинцев Юрий Митрофанович, собственник земельной доли Старкова Галина Викторовна).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.
Судья Е.А. Шкурупий
Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2026 года.