РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 19 марта 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Акуловой О.В., при секретаре судебного заседания Климовой А.А., с участием старшего помощника прокурора Исмагулова К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к Казанскому сельскому Дому культуры КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке ограждения по периметру здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Казанскому сельскому Дому культуры КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке ограждения по периметру здания, указав следующее. Прокуратурой Любинского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Любинского района. В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности объекта Казанский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, относится к третьей категории опасности. В соответствии с установленной категорией опасности на КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района <адрес>» возложена обязанность в срок до 1,6 лет с момента подписания Акта обследования и категории объекта обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта (ограждение, освещение по периметру). На допущенные нарушения законодательства прокуратурой района указывалось в представлении, однако указанные нарушения в настоящее время не устранены. Выявленные нарушения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними. Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры от исполнения обязательств, предусмотренных антитеррористическим законодательством. Обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры является обязанностью руководства объекта культуры. Просит возложить обязанность на Казанский сельский Дом культуры Казенного учреждения «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» выполнить мероприятия по установке ограждения по периметру здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора Исмагулов К.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Казанского сельского Дом Культуры КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение дела на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, возражений, ходатайств, не представил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (статья 2), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры; форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).
Согласно пп. «Д» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).
Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Любинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности объектов культуры Любинского района.
ДД.ММ.ГГГГ директором КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» утвержден паспорт безопасности Казанского сельского Дома культуры, согласованный с УФСБ России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки установлено, что Казанскому сельскому Дому культуры, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности.
Согласно Акту обследования и категории объекта от ДД.ММ.ГГГГ, состояние антитеррористической защищенности объекта признано частично соответствующим требованиям.
В соответствии с установленной категорией опасности на КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» возложена обязанность в срок до 1,6 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента подписания Акта обследования и категории объекта обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта (ограждение, освещение по периметру).
Однако данные мероприятия не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика заведующей Казанского сельского Дома культуры внесено представление прокурора, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено, но при этом нарушения не устранены.
До настоящего времени требование, изложенное в представлении прокурора, не исполнено, что сторона ответчика не отрицала.
Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль за предупреждением террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права неопределенного круга лиц, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
При этом отсутствие средств на исполнение решения суда и отсутствие бюджетного финансирования не может быть оценено как уважительная причина, поскольку соблюдение требований антитеррористического законодательства не может быть поставлено в зависимость от формирования бюджета муниципального образования и не должно освобождать административного ответчика от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.
При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Любинского района о возложении на ответчика Казанский сельский Дом культуры КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» обязанность выполнить мероприятия устройству ограждения по периметру здания.
Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в исковом заявлении.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика Казанский сельский Дом культуры КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 рублей.
Принимая во внимание, что данное учреждение предпринимательской деятельностью не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.
Обязать Казанский сельский Дом культуры Казенное учреждение «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» выполнить мероприятия по устройству ограждения по периметру здания по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Казанского сельского Дома культуры Казенного учреждения «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» госпошлину в доход бюджета Любинского муниципального района в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.В. Акулова
Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2026 года