РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 13 апреля 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Акуловой О.В., при секретаре судебного заседания Климовой А.А., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироновой З.Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
Миронова З.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области по заявлению Мироновой З.Г. о назначении пенсии поданное ДД.ММ.ГГГГ Возложить на ответчика обязанность произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Миронова З.Г. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО4
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что пенсию Мироновой З.Г. следует установить с даты первого обращения, поскольку ОСФР по Омской области направлялись запросы о предоставлении необходимых сведений, но не были получены ответы на них. В связи с чем, они самостоятельно поехали в Казахстан, где и получили справку, которая не была принята отделением пенсионного фонда, так как не соответствовала установленной форме.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, где посчитал заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу чт. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечивать права граждан.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Истец Миронова З.Г. являясь гражданкой Республики Казахстан, имея вид на жительство в Российской Федерации неоднократно общалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии.
Как следует из материалов дела, впервые Миронова З.Г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мироновой З.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об установлении факта принадлежности архивной справки, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости были удовлетворены. Установлена принадлежность Мироновой З.Г. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Меркенского района» Управления культуры, архивов и документации <адрес>. Также на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 Зои ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 224-912-956 71, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве свинарки в Откормсовхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности свинарки в Меркенском откормсовхозе <адрес> и возложена обязанность назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>, с даты приема заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда вступило в законную силу.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области было вынесено Решение об отказе Мироновой З.Г. в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основанием для отказа в установлении пенсии Мироновой З.Г. явилось то, что в марте 2024 года ОСФР по Омской области направлен формуляр – запрос в Республику Казахстан об уточнении сведений о стаже и заработной плате. Ответ на формуляр-запрос в установленный законом срок не поступил.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ввиду того, что право на пенсию у истца было подтверждено архивной справкой, сведения по запросу пенсионного фонда до настоящего времени не поступили, отказ в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным и пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплат пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
При обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений – дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.
При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.
Таким образом, представлять документы гражданин должен на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Мироновой З.Г., о возложении на ОСФР обязанности произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании установлено, что при подаче документов пенсионным органом не было разъяснено истцу право подачи каких-либо дополнительных документов, по запросам, направленным ответчиком ответов не поступало, после получения истцом архивной справки, она во внимание ответчиком принята не была, хотя в дальнейшем указанная архивная справка была принята судом в качестве доказательства на право назначения Мироновой З.Г. пенсии.
На основании изложенного, заявленные Мироновой З.Г. требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мироновой З.Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по заявлению Мироновой Зои Григорьевны о назначении пенсии поданное ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Омской области обязанность произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения Мироновой З.Г с заявлением об установлении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Акулова
Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2026 года.