ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 23 апреля 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полуночева В.Ю., при секретаре судебного заседания Трифоновой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Любинского района Исмагулова К.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Прогресс» о возложении обязанности осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, предоставить в уполномоченные органы в установленном порядке для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, сведения и прилагаемые к ним документы, необходимые для подписания акта,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Прогресс» о возложении обязанности осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, предоставить в уполномоченные органы в установленном порядке для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, сведения и прилагаемые к ним документы, необходимые для подписания акта, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Исмагулов К.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Прогресс» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Частями 1, 3 ст.11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (ч.1).
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (ч. 3).
Выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователя недр в силу прямого указания подп.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах.
Согласно ч.5 ст.12 Закона о недрах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12.1 настоящего Закона.
Необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр, согласно п. 2 ч. 5, ч.ч. 6, 8 ст. 12.1 Закона о недрах, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами и осуществляется по инициативе пользователя недр либо уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).
Указанным правовым нормам корреспондирует часть 7 ст. 9 Закона о недрах, согласно которой права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный ст. 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель.
Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.
В силу п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (п.1); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр (п. 7); приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (п. 8); сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию (ч. 9).
Согласно ч.1 ст.26 Закона о недрах горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
На основании ч.2 ст.26 Закона о недрах у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
Согласно ч.4 ст.26 Закона о недрах при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.
В силу ч.5 ст.26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах.
Частями 2, 4 ст.23.2 Закона о недрах установлено, что ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ч. 2). Технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные 1 и 2 настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ (ч. 4).
В соответствии с п.п.1, 5 Порядка подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - акт о ликвидации (консервации) объекта, объект), пользователь недр, лицо, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, или исполнитель по государственному контракту на выполнение работ по ликвидации (консервации) объекта (далее - лицо, осуществляющее ликвидацию (консервацию) объекта) представляет сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя) (п. 1).
Уведомление о регистрации документов и сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, направляется с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя в день их регистрации в уполномоченные органы, указанные в части 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» в соответствующие территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и уполномоченный в соответствии со ст. 37 Закона РФ «О недрах» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту расположения объекта (в отношении участков недр местного значения).
Территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющим функции федеральной службы на территории Омской области является Сибирское управление Ростехнадзора согласно п. 1 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере отношений недропользования является Минприроды Омской области согласно п.п. 1, 8 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о недрах на основании информации Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о фактах нарушений условий лицензионных соглашений недропользователями Омской области, а также ООО «Прогресс» (далее – Общество), по результатам которого выявлены нарушения законодательства о недрах.
В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», содержащей общие требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении хозяйственной и иной деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Судом установлено, что ООО «Прогресс» создано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано с присвоением <данные изъяты>, адрес юридического лица – <адрес>.
ООО «Прогресс» лицензией на право пользования недрами ОМС №, выданной уполномоченным органом государственной власти Омской области в сфере регулирования отношений недропользования – Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Новофедоровский участок недр с целью разведки и добычи глины. Участок недр расположен в 0,35 км. на север от Федоровского участка восточнее автомобильной дороги Федоровка-Камышловский Любинского муниципального района Омской области, площадь участка составляет 8,53 га. В границах участка недр по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали разведанные месторождения полезных ископаемых.
Пространственные границы участка недр в соответствии с приложением № к лицензии на пользование недрами ограничены контуром прямых линий, соединяющих точки с географическими координатами
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Участок недр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – недропользование. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Муниципальный округ Любинский район Омской области», право пользования земельным участком ООО «Прогресс» не предоставлено.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Прогресс» осуществляло добычу полезных ископаемых на предоставленном участке недр с 2012 по 2015 годы, добыв за указанный период 71,0 тыс. м/куб глины.
Согласно п. 4.3.4 раздела 4 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами ОМС №, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами (далее – Лицензионное соглашение), владелец лицензии обязан обеспечить подготовку и согласование в установленном порядке не позднее 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки участка Соглашения проекта мероприятий по приведению участка в состояние, исключающее вредное воздействие на недра и окружающую природную среду, проект должен получить положительное заключение необходимых государственных экспертиз.
Также пунктом 12.5 раздела 12 Лицензионного соглашения предусмотрено, что в случае прекращения права пользования недрами владелец лицензии проводит необходимые мероприятия по рекультивации нарушенных земель, консервации и ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Омским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Прогресс» внесено представление об устранении нарушений закона №.
ООО «Прогресс» в адрес Омского межрайонного природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на указанное представление (исх.№), согласно которому ООО «Прогресс» полностью согласно с изложенными в представлении нарушениями и обязуется принять все меры к их устранению, провести весь комплекс работ не позднее ноября 2026. При дополнительной проверки в наличии ООО «Прогресс» обнаружен рабочий проект рекультивации земель, в настоящий момент проводятся переговоры с организациями, которые подготовят технический проект ликвидации консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами..
По инициативе Омского межрайонного природоохранного прокурора директор ООО «Прогресс» постановлениями государственного инспектора Минприроды Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, №-ПР привлечен к административной ответственности в виде штрафов по ч.2 ст.7.3, ст.8.9 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 3 ст.11, п.п.1, 7, 8, 9, 10 ч.2 ст.ст. 22, 23.2, 26 Закона о недрах, ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды, п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ, п.п.4.3.4, 12.5 Лицензионного соглашения Обществом в течении срока действия лицензии на право пользования недрами ОМС №, а также после ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по согласованию технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Новофедоровском участке недр, работы по ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, как и рекультивация земель не проведены.
Поскольку горная выработка и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, земли не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, Обществом создана угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на прилегающей территории, угроза причинения вреда недрам как компоненту окружающей среды, являющихся собственностью Российской Федерации.
В связи с чем, исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. Срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда является обоснованным и достаточным, для устранения нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Прогресс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Новофедоровском участке недр, расположенном в 0,35 км. на север от Федоровского участка восточнее автомобильной дороги Федоровка-Камышловский Любинского муниципального района Омской области, в пространственных границах участка недр в контуре, ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки с географическими координатами
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать ООО «Прогресс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченные органы в установленном порядке для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сведения и прилагаемые к ним документы, необходимые для подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Новофедоровском участке недр, расположенном в 0,35 км. на север от Федоровского участка восточнее автомобильной дороги Федоровка-Камышловский Любинского муниципального района Омской области, в пространственных границах участка недр в контуре, ограниченном прямыми линиями, соединяющими точки с географическими координатами
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Ю. Полуночев