РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Павалаки А.И., с участием представителя истца – помощника Камчатской транспортной прокуратуры – Канахина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбка» (далее по тексту – ООО «Рыбка») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в срок до 01 июня 2026 года, путем:
- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, обученного и аттестационного в соответствии с ч.4.1 ст.4, п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбка» (далее по тексту – ООО «Рыбка») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в срок до 01 июня 2026 года, путем:
- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Кишинёвка» (№, тип судна - рыболовное) в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637;
- оснащения транспортного средства – морского судна «Кишинёвка» №, тип судна - рыболовное) сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч.8 ст.12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.7 п.7 Требован6ий по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбка» (далее по тексту – ООО «Рыбка») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в срок до 01 июня 2026 года, путем:
- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Кишинёвка» (№ тип судна - рыболовное), обученного и аттестованного в соответствии с ч.4.1. ст.4, п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.2 п.7 Требован6ий по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Рыбка» является «торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов», одним из дополнительных видов деятельности является «рыболовство морское». При осуществлении хозяйственной деятельности ответчик эксплуатирует морское судно «Кишинёвка», принадлежащее ему на праве собственности. Таким образом, ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортные средства – морские суда, используемые в целях торгового мореплавания.
Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой руководителю ООО «Рыбка» были выданы предписания об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе прочего, содержащие требования о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, аттестованное в установленном законом порядке.
Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Рыбка» устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности до 01 июня 2026 года.
27 января 2026 года гражданские дела № 2-1149/2026, № 2-1150/2026, № 2-1148/2026 по указанным исковым заявлениям исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбка» объединены в одно производство.
Производство по делу части требований о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в части требований об оснащении транспортного средства - морского судна «Кишинёвка» № тип судна - рыболовное) сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации нe менее 30 суток) доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637; о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Кишинёвка» №, тип судна - рыболовное), обученного и аттестованного в соответствии с ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637 прекращено определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 января 2026 года, в связи с отказом истца от иска в названной части.
В судебном заседании представитель истца Канахин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования признал в полном объёме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Как указано в п.9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).
Согласно пп.1,4,11,12 п.7 требований субъекта транспортной инфраструктуры (далее СТИ) в отношении транспортных средств обязаны:
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике)
- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечении транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с чч. 1.3, 1.4, 1.5 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
- не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности
В силу ч.1.3 ст. 9 Закона паспорт обеспечения транспортной безопасности ТС разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течении одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 2 Закона).
В силу частей 1, 4 статьи 7 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.
Согласно пункту 7.2 статьи 1 Закона силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
На основании части 1 статьи 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона).
На основании пункта 8 части 1 статьи 10 Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Часть 2 статьи 12.1 Закона гласит, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Правительство Российской Федерации Постановлением № 2090 от 29 ноября 2021 года утвердило Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проводить комплекс мер направленных на профилактику и предотвращение актов незаконного вмешательства, а также назначить лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подпункт «и» пункта 3 Требований).
Кроме того, пунктами 2, 3 Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 12 июля 2021 года № 232 определено, что подготовка направлена на приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. Подготовка осуществляется по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Реализация образовательных программ включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.
Пунктом 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2023 года № 905, аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
В судебном заседании установлено, что ООО «Рыбка» является собственником судна «Кишинёвка», №, тип судна – рыболовное, что подтверждается выпиской из Государственного судового реестра № от ДД.ММ.ГГГГ.
Камчатской транспортной прокуратурой в целях проверки соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности проведена проверка ООО «Рыбка», являющегося субъектом транспортной инфраструктуры.
По результатам проведенной проверки 30.05.2025 года генеральному директору ООО «Рыбка» вынесены представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованием в течение месяца со дня их вынесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (исх. №).
Письмом от 19 сентября 2025 года № 19 за подписью генерального директора ООО «Рыбка» ПРФ Дальневосточной транспортной прокуратуре Камчатской транспортной прокуратуре, Транспортному прокурору ФИО4 сообщено о том, что ООО «Рыбка» принимает меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно: подано заявление на внесение транспортных средств в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об оказании услуг подразделением транспортной безопасности по защите транспортных средств субъекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства с ООО «ПТБ «Ветеран»»; капитан ФИО5, отвечающий на судне за данное направление деятельности, по прибытию в порт пройдет соответствующее обучение; зам.директора по БМ ФИО6, отвечающий в компании за данное направление деятельности, прошел соответствующее обучение.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что субъект транспортной инфраструктуры ООО «Рыбка» несет обязанность по обеспечению транспортной безопасности, а документов, подтверждающих, что нарушения вышеприведенных норм действующего законодательства в настоящее время устранены в полном объеме не предоставлено, учитывая, что невыполнение ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни им здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, может создать угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности самой организации, а также жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, суд приходит к выводу, что требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Таким образом суд обязывает ответчика назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, обученное и аттестованное в соответствии с ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Кишинёвка» (ИМО 8423533, тип судна - рыболовное) в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В судебном заседании представитель Камчатского транспортного прокурора полагал возможным принять во внимание пояснения представителя ответчика о наличии объективной возможности исполнения предъявленных требований до 01 июля 2026 года и установить ООО «Рыбка» соответствующий срок исполнения.
С учетом всех обстоятельств дела, предложенный истцом срок исполнения допущенных выше нарушений до 01 июля 2026 года суд полагает разумным.
Кроме того ответчик признал исковые требования. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
По ч.1 и ч.2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом принимается признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит приведённым выше положениям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В этой связи требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбка» (ИНН 4100045718, ОГРН 1234100000540), зарегистрированное по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до 01.07.2026 устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем:
- назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, обученного и аттестованного в соответствии с ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Кишинёвка» №, тип судна - рыболовное) в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2026 года.