РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Прутовой А.А., с участием представителя истца Канахина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» (далее по тексту – ООО «Камчатморепродукт», общество) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований в сфере транспортной безопасности путем назначения лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «МРС-150-139», «МРС-150-238», МРС-150-324», МРС-150-331», обученных и аттестованных в соответствии с ч.4.1 ст.4, п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование заявленных требований указано, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения судовладельцами требований законодательства о транспортной безопасности, в результате которого в ООО «Камчатморепродукт» выявлены нарушения закона, а именно: лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах – указанных выше морских судах, обученные и аттестованные в установленном законом порядке, не назначены. Непринятие ответчиком мер по обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. По состоянию на дату рассмотрения дела в суда лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на указанных в исковом заявлении морских судах, обученные и аттестованные в установленном законом порядке, ответчиком не назначены, на сайте Росморречфлота соответствующая информация отсутствует.
Ответчик ООО «Камчатморепродукт» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил. В представленных суду письменных возражениях и дополнениях представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ответчиком в отношении судов МРС-150 с номерами 238, 331, 324, 139 разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта. Паспорта зарегистрированы в Управлении транспортной безопасности Росморречфлот, В настоящее время флот ООО «Камчатморепродукт» выведен из эксплуатации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ЭКСП. В рамках подготовки к путине 2026 года в компании проводятся мероприятия по набору плавсостава, который прошел обучение по требованиям транспортной безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта. Лица, которые в путину 2026 года планируются к работе на судах в качестве капитанов, прошли такое обучение.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Росморречфлот о времени и месте рассмотрения дела извещалось, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ст.ст. 22, 47 указанного Федерального закона, приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства.
Согласно ч.1, п.7 ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в том числе, являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
Частью 4.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.
В силу ч.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В соответствии с ч.2 указанной статьи силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве (п.4.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Пунктом 8 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном данным Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).
Пунктом 2 Требований установлено, что они применяются, в том числе, в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания.
Согласно подп. 2, 11, 12 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований, обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств; не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Камчатморепродукт» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортные средства - морские суда, используемые в целях торгового мореплавания.
Общество при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует морские суда, принадлежащие ему на праве собственности, в том числе: «MPC-150-139» (выписка из Государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное), «MPC-150-238» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное), «МРС-150-324» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное), «МРС-150-331» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное).
Как следует из искового заявления, Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Камчатморепродукт» требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно: лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах - «МРС-150-139», «МРС-150-238», «МРС-150-324» и «MPC-150-331», обученные и аттестованные в установленном законом порядке, не назначены.
Камчатским транспортным прокурором руководителю ООО «Камчатморепродукт» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранением нарушений федерального законодательства, в числе прочего содержащее требования о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «МРС-150-139», «МРС-150-238», «МРС-150-324», «MPC-150-331», прошедших обучение и аттестацию в установленном законом порядке.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № обществом ведется работа по обеспечению транспортной безопасности на принадлежащих морских судах.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих процессуальных обязанностей по доказыванию своих требований или возражений влекут для них неблагоприятные правовые последствия.
Повышение квалификации в Учебно-тренажерном центре дополнительного профессионального образования АО «Океанрыбфлот» по дополнительной профессиональной программе «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве», в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ прошли ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждено соответствующими удостоверениями.
Между тем, доказательства того, что применительно к приведенным выше требованиям закона, обученные и аттестованные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности морских судов «МРС-150-139», «МРС-150-238», «МРС-150-324», «MPC-150-331», по состоянию на дату рассмотрения дела в суде ООО «Камчатморепродукт» были назначены в установленном законом порядке, ответчиком не представлены.
Соответствующая информация на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлота) отсутствует.
Таким образом, доказательств того, что ответчик устранил указанные в исковом заявлении Камчатского транспортного прокурора нарушения закона, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения иска.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований в сфере транспортной безопасности путем назначения лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «МРС-150-139», «МРС-150-238», МРС-150-324», МРС-150-331», обученных и аттестованных в соответствии с ч.4.1 ст.4, п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.2 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2026 года.
Судья М.В. Аксюткина