РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Павалаки А.И., с участием представителя истца - помощника Камчатского транспортного прокурора Канахина Д.А., представителя ответчика Барабышкиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» (далее также Общество) об обязании в срок до 01 июня 2026 года устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем:
- разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств - морских судов «№ в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637;
- оснащения транспортных средств - морских судов № сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Камчатморепродукт» является «рыболовство морское». ООО «Камчатморепродукт» эксплуатирует морские судна «№ (выписка из Государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное), № (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное), «№» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное), «№ (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное). Таким образом, общество является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортные средства морские суда, используемые в целях торгового мореплавания. Таким образом, ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующее им транспортные средства – морские суда, используемые в целях торгового мореплавания.
В нарушение действующего законодательства Обществом в отношении указанных морских судов не разработан и не представлен для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности, а также данные морские суда не обеспечены сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности (видеонаблюдения). Указанное бездействие ответчика влечёт создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемых транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.
На основании изложенного, истец просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Производство по делу части требований о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в части требований о разработке, утверждении и направлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств - морских судов «№ в соответствии с положениями ч.ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска в названной части.
В судебном заседании представитель заявителя Камчатского транспортного прокурора Канахин Д.А., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования признал в полном объёме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Как указано в п.9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).
В соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп.7,9 п.7 требований субъекта транспортной инфраструктуры (далее СТИ) в отношении транспортных средств обязаны:
- оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:
видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков;
контроль доступа к критическим элементам;
стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра;
обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
- обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Из материалов дела следует, что ООО «Камчатморепродукт» является собственником и эксплуатирует морские суда № (выписка из Государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна - рыболовное), «№ (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное), № (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное), «№ (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ, тип судна – рыболовное)
27.05.2025 транспортный прокурор Камчатского края обратился с запросом к ООО «Камчатморепродукт» о предоставлении перечня морских судом, эксплуатируемых обществом, документов о транспортной безопасности судов (паспортов обеспечения транспортной безопасности ТС), документов, подтверждающих осуществления охраны транспортных средств, сведений о лицах, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъект транспортной инфраструктуре и на каждом суде, с предоставлением сведений о прохождении вышеуказанными лицами подготовку (обучения) и аттестации.
29.05.2025 года Генеральным директором ООО «Камчатморепродукт» был дан ответ, в котором представлен перечень морских судов, эксплуатированных обществом, сообщено, что заключен договор на подготовку документов по транспортной безопасности, срок оказания услуги исполнителем не наступил, документация в процессе разработки и согласования. Для охраны принадлежащих Обществу морских судов заключен договор с ПТБ «Ветеран» по защите транспортных средств подразделением транспортной безопасности.
30.05.2025 года генеральному директору ООО «Камчатморепродукт» Камчатским транспортным прокурором вынесено представление № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованием в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью генерального директора ООО «Камчатморепродукт» сообщено о том, что в настоящее время ведется работа в части обеспечения транспортной безопасности на принадлежащих морских судах. В рамках действующего законодательства разрабатывается необходимая документация, включая паспорта обеспечения транспортной безопасности, с последующим предоставлением в ФАМРТ. Определено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, осуществляются мероприятия по обеспечению морских судов сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе видеонаблюдением.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что субъект транспортной инфраструктуры ООО «Камчатморепродукт» несет обязанность по обеспечению транспортной безопасности, а документов, подтверждающих, что нарушения вышеприведенных норм действующего законодательства в настоящее время устранены в полном объеме не предоставлено, учитывая, что невыполнение ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни им здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, может создать угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности самой организации, а также жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, суд приходит к выводу, что требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Кроме того ответчик признал исковые требования. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
По ч.1 и ч.2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с изложенным суд обязывает ответчика в срок до 01.06.2026 устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем оснащения транспортных средств - морских судов № сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, предложенный истцом срок исполнения допущенных выше нарушений до 01 июня 2026 года суд полагает разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Камчатморепродукт» (ИНН 4100007085, ОГРН 1024101034770), зарегистрированное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до 01.06.2026 устранить допущенные нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, путем оснащения транспортных средств - морских судов «№ сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2026 года.
УИД 41RS0001-01-2025-011215-52