РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С., при секретаре ФИО14 А.А., с участием представителей истца ФИО15 А.С., ФИО16 В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» к ФИО17 о взыскании суммы неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
истец Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» (далее ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю») обратился в суд с иском к ответчику ФИО18 А.О. о взыскании суммы неосновательного обогащения.
В обоснование исковых требований истец указал, что 6 мая 2022 года решением жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВПГ России по Камчатскому краю» было принято решение о включении старшего сержанта полиции ФИО19 А.О. в список на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда с 25 апреля 2022 года, а также о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. За период с 25 апреля 2022 года по октябрь 2024 года ответчику была выплачена денежная компенсация в сумме 685 361 руб. 82 коп.
На основании указания командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации в период с 12 ноября по 5 декабря 2024 года была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в ходе которой было установлено неправомерное включение ответчика в список на предоставление специализированного жилого помещения и выплаты ему компенсации. В частности, было установлено, что в период подачи документов в жилищную комиссию ответчик был обеспечен жилым помещением.
10 ноября 2025 года ответчику было направлено письмо с предложением вернуть выплаченные ему денежные средства, однако ответчик такое предложение отверг.
В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 685 361 руб. 82 коп.
В судебном заседании представители истца ФИО20 А.С. и ФИО21 В.С., действующие на основании доверенностей, на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик ФИО22 А.О. о времени и месте рассмотрения дела извещался, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 статьи 8).
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 названного Федерального закона В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты и размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (пункт 6).
На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (пункт 7).
Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8).
Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа (пункт 9).
Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий, в том числе наличия у сотрудника права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое обусловлено отсутствием у сотрудника и членов его семьи жилого помещения по месту службы.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 6 мая 2022 года жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» был рассмотрен рапорт старшего сержанта полиции ФИО23 А.О. о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Решением жилищной комиссии ФИО25 А.О. с составом семьи 2 человека (он, супруга ФИО24 Д.Е.) были включены в список ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда с 25 апреля 2022 года.
Кроме того, жилищной комиссией было принято решение о выплате ФИО26 А.О. денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических расходов, исходя из состава семьи 2 человека, 21 196 руб. 80 коп. с 25 апреля 2022 года по 3 декабря 2022 года.
27 сентября 2022 года жилищной комиссией было принято решение о выплате ответчику недоплаченной денежной компенсации, выявленной в рамках проверки финансово-хозяйственной деятельности.
7 марта 2023 года жилищной комиссией было принято решение о выплате ФИО27 А.О. денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических расходов, исходя из состава семьи 2 человека, 24 000 руб. с 1 марта 2023 года по 15 марта 2023 года.
На основании решение жилищной комиссии от 23 ноября 2023 года ответчику выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических расходов, исходя из состава семьи 2 человека, 26 439 руб. 12 коп. в период с 2 ноября 2023 года по 31 декабря 2023 года.
31 мая 2024 года жилищной комиссией было принято решение о выплате ФИО28 А.О. денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических расходов, исходя из состава семьи 2 человека, 25 812 руб. 36 коп. с 3 мая 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Из материалов дела также следует, что на основании указания командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации в период с 12 ноября по 5 декабря 2024 года была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в ходе которой установлено неправомерное включение ФИО29 А.О. в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и отсутствие оснований для выплаты ему компенсацию за наем жилья в сумме 685 361 руб. 82 коп. в период с 25 апреля 2022 года по октябрь 2024 года.
Согласно справке по результатам выборочной проверки от 3 декабря 2024 года на момент принятия решения о включении ФИО30 А.О. в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО31 А.О. был зарегистрирован по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, которое ранее было передано Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в бессрочное возмездное пользование ФИО32 М.И. в соответствии с дополнительным соглашением от 7 февраля 2018 года № 1 к договору социального найма от 17 июля 2003 года. 12 августа 2020 года ФИО33 А.О. был вселен в качестве члена семьи нанимателя, а потому не являлся нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, истец полагает, что денежная компенсация за наем жилья была выплачена ответчику необоснованно, в связи с чем, по мнению истца, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в сумме 685 361 руб. 82 коп.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого кодекса.
Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как видно из материалов дела, 17 июля 2003 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского в лице начальника ЖЭУ-6 ФИО34 Л.И. (наймодатель) и ФИО35 В.П. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения в домах жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования, в соответствии с которым наймодатель сдал, а наниматель принял в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи ФИО37 В.И.
На основании дополнительного соглашения № 1 от 7 февраля 2018 года к договору социального найма жилого помещения от 17 июля 2003 года, заключенного между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО38 М.И. в договор социального найма внесены изменения - совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО39 Д.Е. и ФИО40 А.Е.
Согласно дополнительному соглашению № 2 от 12 августа 2020 года к договору социального найма жилого помещения от 17 июля 2003 года, в договор внесены изменения - совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО41., ФИО42 А.Е. и ФИО43 А.О.
По указанному выше адресу ответчик ФИО44 А.О. зарегистрирован по месту жительства с 13 августа 2020 года по настоящее время.
Из материалов дела также видно, что по договору найма жилого помещения от 15 апреля 2022 года ответчиком на срок с 15 апреля 2022 года по 15 марта 2023 года было арендовано жилое помещение по адресу: <адрес> с арендной платой в размере 24 000 руб. в месяц. Жилое помещение предоставлялось для проживания ФИО45 А.О. и ФИО46 Д.Е.
15 марта 2023 года договор найма указанного жилого помещения ответчиком был продлен по 15 сентября 2023 года.
По договору найма жилого помещения от 1 мая 2023 года ответчиком на срок с 1 мая 2023 года по 1 ноября 2023 года было арендовано жилое помещение по адресу: <адрес> с арендной платой в размере 30 000 руб. в месяц. Жилое помещение предоставлялось для проживания ФИО47 А.О. и ФИО48 Д.Е.
2 ноября 2023 года договор найма указанного жилого помещения ответчиком был продлен по 31 декабря 2023 года.
1 января 2024 года договор найма указанного жилого помещения ответчиком был продлен по 2 мая 2024 года.
По договору найма жилого помещения от 3 мая 2024 года ответчиком на срок с 3 мая 2024 года по 31 декабря 2024 года было арендовано жилое помещение по адресу: <адрес> с арендной платой в размере 35 000 руб. в месяц. Жилое помещение предоставлялось для проживания ФИО49 А.О. и ФИО50 Д.Е.
Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что выплачиваемая ответчику денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений относится к числу гарантий, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, не обеспеченному по месту службы жилым помещением для постоянного проживания, непосредственно связана со служенной деятельностью и направлена на возмещение дополнительных затрат в связи с прохождением службы.
Следовательно, такая компенсационная выплата, исходя из её предназначения, подлежит отнесению к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию.
По смыслу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежная компенсация, предоставленная ФИО51 А.О. за наем (поднаем) жилых помещений подлежит взысканию с него как неосновательное обогащение, только если выплата такой компенсации явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Из содержания искового заявления следует, что действия ответчика являются недобросовестными, поскольку обладая правом на проживание в жилом помещении <адрес>, куда он был вселен в качестве члена семьи нанимателя, ФИО52 А.О. злоупотребил правом, создав искусственную ситуацию своей нуждаемости в жилом помещении, начав фактически проживать по другому адресу.
Между тем доказательств того, что ответчик был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним, в частности, относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о вселении и проживании ответчика с супругой в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Давыдова, д. 11, кв. 30, которые проживали и проживают по иным адресам, на основании поименованных выше договоров найма, истцом в материалы дела не представлены.
В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, вопреки доводам истца ответчик не может быть признан членом семьи матери его супруги при их раздельном проживании, а его регистрация в жилом помещении не может быть расценена как обеспечение ответчика жилым помещением по месту прохождения службы.
При таких обстоятельствах, действиях ответчика не усматривается признаков недобросовестности, злоупотребления, направленных на получение неосновательного обогащения.
Доказательства наличия счетной ошибки материалы дела не содержат.
В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 685 361 руб. 82 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» к ФИО53 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 685 361 руб. 82 коп. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2026 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-1235/2026