РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение ребенку-инвалиду, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился с исковым заявлением Мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение ребенку-инвалиду, указывая, что несовершеннолетний ФИО1 является инвалидность по категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ по коду заболевания G80; М24,5; М21,4 детский церебральный паралич. ДД.ММ.ГГГГ его включили в общую очередь нуждающихся в получении жилья, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет на внеочередное получение жилья. Диагноз сопровождается постоянными эпилепсиями с частыми генерализированными припадками, входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Несовершеннолетний ФИО1 не учится, проживает с отцом, который ухаживает за ним, мать живет отдельно.
Просит предоставить жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в связи с имеющимся заболеванием.
Истец ФИО2, представитель ФИО6 в судебном заседании поддержали исковое заявление, дополнительно пояснив, что семья относится к категории «малоимущая» и нуждается в жилом помещении.
Представитель ответчика - Мэрии <адрес> ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.
Представители третьих лиц - Правительства Республики Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав пояснения, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).
<адрес> представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО2, матерью – ФИО3.
Согласно справке МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнему ФИО1 установлена инвалидность повторно, по категории «ребенок-инвалид» на срок до 24.02.2034первая группа инвалидности по причине «общее заболевание» бессрочно.
Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО1 имеет заболеванием с кодами по МКБ-10: G80; М24.5; М21.4. Клинический диагноз: Детский церебральный паралич. GMFCS IV, MACS II. Спастическая диплегия. Контрактура суставов нижних конечностей. Эквиноварусная деформация обеих стоп. Нарушение осанки. Ребенок состоит на диспансерном учете невролога, ортопеда, педиатра. Инвалидность установлена с 2017 года. В настоящее время ребенок наблюдается по адресу <адрес>207. Постоянного местажительства нет. Живут в аренде в 1 –комнатной квартире.
Контрольной карточкой и учетным делом подтверждается, что несовершеннолетний ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в общую очередь с кодами заболеваний G80; М24.5; м21.4).
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 с составом семьи в виде отца Саая А-С. А. принят на учет граждан в качестве надающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договором социального найма как ребенок-инвалид с кодами заболевания (G40.0; G80.I; М24.5; М95.8; М41.8; Н52.2).
По сведениям, предоставленным из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах несовершеннолетнего ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов Российской Федерации отсутствуют.
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим как ребенок-инвалид.
Согласно сведениям Департамента по социальной политики Мэрии <адрес>, ФИО2 признана малоимущей.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06. 2006 № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание, которым страдает несовершеннолетний ФИО1 (G40.0).
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что Жилищный кодекс Российской Федерации, выделяя граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, фактически сделал исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установив гарантию как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 187-О, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4П).
Таким образом, поскольку судом установлено, что несовершеннолетний Саая А.А.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенным в соответствующий перечень, действовавшим в момент постановки на жилищный учет, то требования о возложении на Мэрию <адрес> обязанности предоставить жилое помещение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Законом Республики Тыва «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ установлено, что жилищный фонд Республики Тыва – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Республике Тыва (п. 1 ч. 1 ст. 1).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 указанного Закона Республики Тыва специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва.
Данные нормы Закона Республики Тыва предусматривают возможность представления жилых помещений отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Однако положения данного регионального закона не подменяют, не отменяют положения ЖК РФ.
В частях 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Перечисленные нормы указывают на то, что реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вышеизложенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.
Таким образом, жилищным законодательством установлено, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления.
Такой вывод не противоречит и положениям ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, где говорится о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 года N 561-0-0, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.
Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Несовершеннолетний ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, после ДД.ММ.ГГГГ, при этом его семья признана малоимущей.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма норма предоставления установлена в размере 12,5 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Следовательно, несовершеннолетний ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью не ниже 37,5 кв.м. (25 кв.м. - полагаются несовершеннолетнему ФИО1 с учетом необходимости проживания в жилом помещении законного представителя Саая А.-С. А. для осуществления ухода + 12,5 кв.м. - полагающаяся несовершеннолетнему ФИО1 дополнительная жилая площадь = 37,5 кв.м.).
При таких обстоятельствах, иск ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 подлежит удовлетворению с возложением обязанности на Мэрию <адрес> по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 37,5 кв.м.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.
Обязать Мэрию <адрес> (ИНН 1701009765) предоставить несовершеннолетнему ФИО1 (ИНН 171703839134) в лице законного представителя ФИО2 (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 37,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано 03 февраля 2026 года.