РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
14 января 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Кужугет М.А.
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределённого круга лиц к Некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем утверждения задания и проектной документации на выполнение работ, заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ, с участием представителя ответчика Некоммерческого фонда ФИО4, представителя третьего лица ООО УК «Плюс» ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> Республики Тыва ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>), указав следующее.
Прокуратурой проведена проверка соблюдения норм жилищного законодательства при формировании и исполнении региональных программ капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которым установлено в деятельности некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> установлены нарушения. Региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) плановый капитальный ремонт по <адрес> запланирован на 2024 г.- ремонт крыши.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на тот же год предусмотрен капитальный ремонт крыши по <адрес>. Однако, за истекший период 2025 года капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> не проведен.
Между тем, решение о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на более поздний срок собственниками данного дома не принималось. Таким образом, законных оснований продления срока проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> ответчика не имелось.
В иске прокурор <адрес> Республики Тыва просил обязать некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> утвердить задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>; заключить договор с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, также обязательства по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.
Представитель ответчика некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> ФИО4 по доверенности с иском не согласилась, пояснив, что предельные сроки проведения капитального ремонта определяются региональной программой, утвержденной правительством субъекта. Ремонт кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> будет осуществлен в 2026 г. с учетом финансирования.
Представитель третьего лица ООО УК «Плюс» ФИО7 с исковыми требования прокурора согласилась, просила удовлетворить.
В судебное заседание прокурор <адрес> Республики Тыва, представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республики Тыва, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.
В поданных возражениях представители ответчика Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> указали, что в соответствии с Региональной программой капитального ремонта, утвержденной Правительством Республики Тыва, капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по <адрес>, был первоначально запланирован на 2024 год. Ремонт кровли дома по <адрес>, на тот момент был запланирован на более поздний срок. В соответствии с ч. 3.2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ, внесение изменений в региональную программу, в том числе изменение очередности ремонта домов, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников. На основании обращения ООО УК «Плюс», поддержанного администрацией <адрес>, и в целях оперативного решения острой социальной проблемы, уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва были внесены соответствующие изменения в Региональную программу. В результате этих изменений:
Капитальный ремонт кровли <адрес> был проведен в 2024 г.
Капитальный ремонт кровли <адрес> был официально перенесен и запланирован на 2026 г.
Таким образом, ремонт <адрес> не был произвольным решением Фонда, а стал результатом согласованных действий собственников, местной власти и Фонда, направленных на защиту законных прав и интересов граждан, проживающих в аварийных условиях. Фонд гарантирует, что капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по <адрес>, будет проведен в полном объеме в запланированные сроки (2026 год) в соответствии с действующим законодательством и при условии выделения необходимого финансирования. Отмечают, что финансирование капитального ремонта осуществляется в строгом соответствии с утвержденной Региональной программой и краткосрочными планами ее реализации. На 2025 год финансирование работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по <адрес>, Региональной программой и соответствующими бюджетами не предусмотрено. В связи с этим проведение ремонта в 2025 году объективно невозможно. В этой связи, просили освободить Фонд от исполнения обязательства – проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с названным Кодексом (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.189 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 189 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта.
В соответствии со ст. 14 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение одного месяца с даты вступления настоящего Закона в силу представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной Правительством Республики Тыва. Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в ч. 1 ст. 14 данного закона. Обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, предоставляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего Закона в силу. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение в Правительство Республики Тыва. Правительство Республики Тыва утверждает региональную программу капитального ремонта не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
Для реализации и решения задач Программы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 и ст. 178 Жилищного кодекса РФ, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» создан Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>.
Фонд образован в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Республики Тыва.
В силу ст. 30 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Тыва, за счет иных не запрещенных законом средств.
Как следует из материалов дела, 2-этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 560.8000 кв.м. возведен в 1986 году по адресу: <адрес>, находится под управлением ООО УК «Плюс».
Данный многоквартирный дом внесен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) плановый капитальный ремонт по <адрес> запланирован на 2024 г. – ремонт крыши.
В соответствии с региональной программой плановый капитальный ремонт по <адрес> запланирован на: 2036 – ремонт фундамента, 2025- ремонт крыши, 2043 – ремонт крыши, 2043 – ремонт инженерных систем.
На основании многочисленных обращений и заявок от собственников квартир на изношенность кровельного покрытия, сырость в квартирах дома по <адрес>, ООО УК «Плюс» обратилось в Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> и администрацию <адрес> о переносе запланированного капитального ремонта крыши данного дома с 2025 г. на 2024 г.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> единогласно принято решение о переносе ремонта крыши, фасада на 2024 г.
Согласно протоколами №, № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято решение о переносе ремонта крыши на 2025 г.
Однако, за 2025 год капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> не проведен.
Более того, согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва на 2014-2043 г., на 2023-2025 г.» капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, д.ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен, а предусмотрен в 2023 г.
В ходе проверки выборочным опросом жителей многоквартирного дома установлено, что за истекший период 2025 г. по настоящее время каких-либо собраний собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> по вопросу о переносе срока проведения капитального ремонта кровли на более поздний срок не проводилось.
Таким образом, общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> решение о переносе срока проведения капитального ремонта не принималось, а также законных оснований для переноса срока проведения капитального ремонта на более поздний срок без соответствующего решения общего собрания собственников не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК «Плюс» ФИО8 обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> в котором указывает, что решением собственников дома по <адрес>, собственники решили перенести капитальный ремонт кровли своего дома на 2025 г., однако в 2025 г. ремонт кровли не сделан. Капитальный ремонт кровли по <адрес> был сделан в 2024 г.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ФИО5 обратилась генеральному директору некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> c запросом о предоставлении сведений о принятых мерах по осуществлению планового капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В ответ на запрос прокурора, Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> сообщил, что постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва на 2014-2043 годы» плановый капитальный ремонт крыши <адрес> запланирован на 2026 г.
Изменение срока проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес> состоялось в отсутствие решения общего собрания собственников помещений о переносе установленного срока проведения капитального ремонта на более поздний срок, что противоречит требованиям ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.
Таким образом, собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не принимались решения об изменении сроков проведения капитального ремонта крыши, запланированного изначально на 2024 год.
Из дела, напротив, усматривается, что жильцы спорного дома обращались с требованием провести ремонт крыши ввиду его ненадлежащего состояния в более ранние сроки.
Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств для переноса срока проведения ремонтных работ крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ответчиком не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома разрешался вопрос об изменении сроков проведения ремонта крыши.
В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В части требования прокурора о выполнении требований иска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, суд считает, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда, в данной части требования прокурора суд оставляет без удовлетворения, ответчику устанавливается срок для исполнения требований - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределённого круга лиц к Некоммерческому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> (ИНН 1701081105) о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем утверждения задания и проектной документации на выполнение работ, заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ удовлетворить частично.
Обязать Некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес> обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем:
- утверждения задания и проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома,
- заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома с установлением гарантийного срока на выполненные работы продолжительностью не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, а также обязательства подрядной организации по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва
Судья
М.А. Кужугет
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ