РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, приведении земельного участка в первоначальное состояние путем, сносе самовольной постройки, с участием представителя истца ФИО4, установил:
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, приведя в обоснование то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее также – Министерство) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала № с географическими координатами:
Обозначениехарактерных точекграниц
Координаты, м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Министерством проведены проверочные мероприятия на соблюдение условий, установленных ч.2 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле».
Согласно сведениям, предоставленным Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гр. ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, договор социального найма жилого помещения не заключался.
Согласно сведениям выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> выявлено использование земельного участка без правоустанавливающих документов.
Актом выездной проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, огорожена деревянным забором, на территории возведены объекты хозяйственной постройки - «сарай», туалет.
На территории самовольно занятого земельного участка наблюдаются признаки строительных работ.
Поскольку спорные объекты, расположены на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве, то Министерство пришло к выводу о том, что объекты хозяйственной постройки «сарай», туалет являются самовольными постройками, нарушающие право Министерства как собственника на распоряжение земельным участком, на котором расположены спорные объекты.
Поскольку земельный участок для строительства спорных строений ответчику не предоставлялся в установленном законом порядке, возведенные объекты должны быть снесены как самовольные постройки в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а земельный участок приведен в первоначальное состояние.
Просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м., с географическими координатами:
Обозначениехарактерных точекграниц
Координаты, м
X
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№ признать самовольными постройками объекты – хозяйственные постройки - «сарай» туалет, находящиеся на указанном земельном участке; обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать объекты хозяйственной постройки «сарай», туалет, ограждение, приостановить строительные работы на оспариваемом земельном участке; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос указанного объекта с последующим взысканием расходов с ответчика.
Представитель истца поддержала иск, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, третье лицо Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее также - ГПК РФ).
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 24, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство… Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
В пункте 45 указанного совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно абзацу 2 пункта 46 указанного совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации №, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ признаки самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отсутствия права собственности застройщика и сноса самовольной постройки.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 304 ГК РФ).
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В ответе №-ОГ/МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщает ФИО1 о том, что по данным Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> выявлено использование земельного участка без правоустанавливающих документов. Согласно Единому государственному реестру недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.
Актом выездной проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, огорожена деревянным забором, на территории возведены объекты хозяйственной постройки - «сарай», туалет. Приложены фототаблицы.
Согласно сведениям, предоставленным Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гр. ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, договор социального найма жилого помещения не заключался.
Мэрия <адрес> на судебный запрос дала ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м., относится к территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».
Из письменных пояснений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что спорный земельный участок принадлежит к неразграниченным землям территории городского округа Кызыл Республики Тыва. Земельный участок ответчику на каком-либо праве не предоставлялся.
Вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: «В удовлетворении искового заявления (с учетом его уточнения) ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, распложенный по адресному ориентиру <адрес> с кадастровым номером № <адрес>, отказать».
Данным решением установлено, что у истца каких-либо прав на земельный участок (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), на котором осуществлено строительство, не имеется, земельный участок признан самовольно занятым ФИО1
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Суд, оценив приведенные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что правоустанавливающих документов, подтверждающих законность владения и пользования ответчиком указанным земельным участком по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м., не имеется, при этом земельный участок незаконно выбыл из владения истца, следовательно, исковое требование об истребовании земельного участка подлежит удовлетворению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 147-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 520-О и др.).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.
Так как на земельном участке, принадлежащем истцу, незаконно выбывшем из владения истца, ответчиком самовольно возведены постройки в виде «сарая» и уборной без правоустанавливающих документов, подтверждающих законность использования земельного участка под строительство, а также в отсутствие разрешения на строительство, то есть присутствует вина ответчика как застройщика самовольных построек.
При таких обстоятельствах, учитывая также то обстоятельство, что фактически оспариваемый земельный участок возвращен в состав публичных земель, то обоснованы и подлежит удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности демонтировать самовольные постройки «сарай» и туалет по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м.
В целях возможности реального исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок демонтажа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При таких обстоятельствах, в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу, предоставляется Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва право совершить демонтаж самовольных построек – «сарая» и туалета с последующим взысканием расходов за счет ФИО1
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, приведении земельного участка в первоначальное состояние путем, сносе самовольной постройки удовлетворить.
Истребовать из незаконного владения ФИО1 (паспорт №) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м. с географическими координатами: №.
Обязать ФИО1 приостановить строительные работы на оспариваемом земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м.
Признать самовольными постройками «сарай» и туалет, находящиеся на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м.
Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать объекты - хозяйственной постройки «сарай», туалет, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала №, общей площадью 1000 кв.м.
Предоставить право Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва демонтажа самовольных построек – «сарая» и туалет с последующим взысканием расходов по сносу за счет ФИО1 в случае неисполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.