РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре судебного заседания С.Г.С., с участием истца Р.А.Н., ее представителя К., представителя ответчиков Х.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.Н. к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении факта предоставления жилого помещения и фактического вселения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Р.А.Н. обратилась в суд с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении факта предоставления жилого помещения и фактического вселения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ее супругу Р.А.В. предоставлена комната площадью 17,1 кв.м (поз. 1) в <адрес> для проживания с учетом состава семьи: истца, их сыновей П.С.С. и Р.В.А. По обращению Р.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в КЭЧ их семье предоставлена комната площадью 9 кв.м (поз. 5) в указанном жилом помещении. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ общая жилая площадь занимаемых их семьей комнат в квартире составляет 26,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Р.А.В. умер. После его смерти какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие законные основания пользования (вселения) семьей комнатой №, обнаружены не были. ДД.ММ.ГГГГ между Р.В.В. и Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключен договор социального найма комнаты (поз. 1) в указанной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен П.С.С.
Истец Р.А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с момента предоставления жилой площади в <адрес> семья истца проживала в двух комнатах площадью 17,1 кв.м. и 9 кв.м., были уверены, что им для проживания предоставлены две комнаты, оплата коммунальных услуг производилась исходя из занимаемой площади. Ордер о предоставлении жилой площади не сохранился. В двух других комнатах проживали семьи Велесько и Коротких. Освободившиеся после них комнаты не заселены.
Представитель истца К. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что оплата жилищно-коммунальных услуг истцом производится исходя из площади двух комнат.
Представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Х.А.В. возражала против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих законность оснований пользования (вселения) семьей спорной комнатой поз. №. Соответствующее решение уполномоченным органом не принималось. Из журнала регистрации ордеров следует, что Р.А.В. предоставлялась только одна комната в жилом помещении, площадью 17,1 кв. м., сам ордер не сохранился.
Третье лицо П.С.С. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, а также, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статей 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), действующего с 1 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Судом установлено, что решениями исполкома Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> введен в эксплуатацию, право государственной собственности на который зарегистрировано за Петропавловской КЭЧ района.
Согласно представленным КГКУ «ГААК» сведениям от ДД.ММ.ГГГГ списки на заселение в указанный многоквартирный дом утверждались исполнительными комитетами Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов в течение ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с техническим паспортом на указанный объект недвижимости, <адрес> состоит из жилых комнат позиции № (17,1 кв.м), № (12,9 кв.м), № (9 кв.м), № (13,9 кв.м), туалета, ванной, двух коридоров, шкафа и кухни (л.д. 58-61).
Решением исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на выдачу ордеров, в соответствии с которыми Р.А.В. выделена одна комната площадью 17,14 кв.м в <адрес>, В. – комната в данной квартире площадью 10,86 кв.м, К. – комната площадью 13,78 кв.м.
Согласно журналу регистрации ордеров № Р.А.В. выдан ордер № на заселение указанной комнаты в приведенном жилом помещении.
В соответствии со сведениями из поквартирной карточки на жилое помещение – четырехкомнатную <адрес>, жилая площадь 17,14 кв.м выделена для проживания Р.А.В. и членам его семьи на основании приведенного ордера. В нем зарегистрированы: Р.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (снят с регистрационного учета в связи со смертью), супруга Р.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, сын П.С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, сын Р.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета в связи со смертью) (л.д. 114, 149).
Согласно свидетельству о смерти № Р.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).
На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи к нему от ДД.ММ.ГГГГ комнаты поз. 6 площадью 13,9 кв.м, поз. 5 площадью 9 кв.м, поз. 4 площадью 12,9 кв.м и поз. 1 площадью 17,1 кв.м переданы в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 128-131).
ДД.ММ.ГГГГ Р.В.А. обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> учетом состава семьи: матери Р.А.Н. и брата П.С.С. (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и Р.В.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение в виде одной комнаты (поз. 1) в четырехкомнатной коммунальной квартире жилой площадью 17,1 кв.м, в том числе с учетом мест общего пользования 24,6 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 122-126).
Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Р.А.Н. и П.С.С.
ДД.ММ.ГГГГ Р.В.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 40).
В судебном заседании истец ссылалась на то, что семья пользовалась двумя комнатами в указанном жилом помещении, предоставленная площадь проживания (17,1 кв.м) не соответствовала установленной норме предоставления на членов семьи, общая жилая площадь занимаемых их семьей комнат в квартире составляет 26,1 кв.м.
В обоснование заявленных требований, истцом представлены документы по оплате жилищно-коммунальных платежей и справки домоуправления № Петропавловской КЭЧ.
Из представленных истцом платежных документов (счетов на оплату) за период с ДД.ММ.ГГГГ действительно следует, что начисления за жилищно-коммунальные услуги производились за квартиру площадью 26,14 кв.м.
Согласно справке ДУ № Петропавловской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая Р.А.В. с учетом состава семьи из 4 человек площадь в спорном жилом помещении составляет 26,14 кв.м (л.д. 51).
В соответствии со справкой ДУ № Петропавловской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Р.А.В., занимаемая его семьей площадь в спорном жилом помещении составляет 25,4 кв.м (л.д. 54).
В ходе судебного разбирательства представитель ответчиков указывал на отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих законность оснований пользования (вселения) семьей истца спорной комнатой поз. 5. Соответствующее решение уполномоченным органом не принималось.
Из журнала регистрации ордеров и списка на выдачу ордеров из обменного фонда также не следует о предоставлении семье Р. комнаты поз. 5.
Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р.А.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы или для постоянного проживания не состоит, о предоставлении ей жилого помещения в ТО «Камчатский» не обращалась, <адрес> в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавалось (л.д. 150).
Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, в отсутствие допустимых, относимых и достаточных доказательств предоставления семье истца в установленном порядке спорного жилого помещения (комнаты поз. №), равно как и доказательств законности их вселения в данную комнату, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из вышеприведенных норм материального права следует, что единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение являлся ордер.
Вместе с тем, из представленных архивных документов, в числе которых решение исполкома районного Совета народных депутатов «Об утверждении списков на выдачу ордеров», списки обменного фонда Петропавловской КЭЧ района, журнал регистрации ордеров №, не следует о выдаче супругу истца Р.А.В. или членам его семьи ордера на заселение комнаты поз. 5. Из данных документов следует лишь предоставление их семье комнаты площадью 17,14 кв.м.
Какие-либо иные письменные доказательства (решение уполномоченного органа, утвержденные списки распределения спорной жилой площади), подтверждающие предоставление спорного жилого помещения семье истца в установленном законом порядке, материалы дела не содержат и стороной истца во исполнение статьи 56 ГПК РФ не представлены.
Факт оплаты коммунальных платежей за жилое помещение, площадь которой в квитанции превышает ее фактическую площадь, предоставленную на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ, также не свидетельствует о возникновении законного права пользования комнатой поз. 5.
На основании изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая отсутствие доказательств предоставления семье истца спорного жилого помещения (комнаты поз. №) в установленном законом порядке, а также доказательств законности вселения в него, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Р.А.Н. к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении факта предоставления жилого помещения и фактического вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-1174/2026 (2-7833/2025) (УИД: 41RS0001-01-2025-011270-81)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина