РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
19 июня 2026 года
Резолютивная часть решения оглашено 19 июня 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, судебных расходов, установил:
ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (далее также – ФИЦ КНЦ СО РАН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, судебных расходов.
В обоснование иска указано, что 28 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Заказчик), ФИО1 (Гражданин) и ФИЦ КНЦ СО РАН (Образовательная организация) заключён договор № о целевом обучении по образовательной программе – ординатуре по специальности «31.08.36 Кардиология». Согласно п. 6 раздела III Договора, Ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в организации, в которой будет трудоустроен, в течение 3 лет после окончания обучения. Пунктом 3 раздела VII Договора установлена обязанность Ответчика в случае неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности возместить расходы в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № (далее – Положение №). Приказом ФИЦ КНЦ СО РАН от 24 августа 2020 года № ФИО1 зачислена на обучение в ординатуру в рамках квоты приёма на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета. Приказом ФИЦ КНЦ СО РАН от 31 августа 2022 года № ФИО1 отчислена из ординатуры в связи с завершением обучения. Письмом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 02.11.2023 № Истец уведомлён о том, что Ответчик не исполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в ГБУЗ РТ «Республиканская больница №1» в течение установленного срока. 03 мая 2024 года Ответчику направлено уведомление о необходимости выплаты штрафа, которое оставлено без удовлетворения. Просит взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении в размере 308 810 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 221 руб.
В судебное заседание представитель истца поддержал исковые требования, просит удовлетворить их.
В судебное заседание ответчик не явился, просила рассмотреть без ее участия. Ранее представила документы, в которых указаны периоды и место работы по специальности. Подтвердила, что в нарушение договора уволилась, работала за пределами республики.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав или обязанностей.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Из материалов дела следует, что 28.07.2020 между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, предметом которого является обязательство гражданина освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.
Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.
Разделом II настоящего договора предусмотрены характеристики обучения: 31.08.36 «Кардиология», форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, направленность (профиль) образовательной программы: ординатура.
Разделом III договора предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, срок трудоустройства и осуществления деятельности.
Раздел IV договора предусмотрены права и обязанности заказчика, организовать предоставление гражданину следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы порядок, условия предоставления программу. С изменением характеристик обучения, указанных в разделе II настоящего договора, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.
Согласно п. 4 раздела VI договора предусмотрены ответственность сторон, заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течении 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществлённых на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа.
Приказом ФИЦ КНЦ СО РАН № от 24.08.2020 ФИО1 с 01.09.2021 зачислена в число студентов для обучения в ординатуре по специальности 31.08.36 «Кардиология» на места, финансируемые из средств федерального бюджета, на основании договора о приеме на целевое обучение.
Согласно выписке из приказа от 31.08.2022 № № ФИО1 отчислена из ординатуры с 31.08.2022г. в связи с окончанием обучения.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на момент заключения договора о целевом обучении регулировался Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета").
В данном случае подлежат применению нормы Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), вступившие в силу с 1 января 2021 года и действовавшие на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения (далее – Положение).
Согласно п. 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 58 Положения).
В силу пункта 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.
При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.
В соответствии с пунктом 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:
если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);
если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;
если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
Ответчиком в материалы дела представлены справки ГБУЗ РТ «Республиканская больница №», подтверждающие факт частичного исполнения обязательств по трудовой деятельности.
Справка № от 10.03.2026 о том, что ФИО1 работала в должности врача-кардиолога кардиологического отделения № с 08.08.2022 (приказ №А от 12.08.2022) по 26.10.2023, а также врачом-кардиологом терапевтической службы консультативно-диагностической поликлиники с 15.09.2022 по 26.10.2023, с 15.09.222 по 26.10.2023 врачом-кардиологом терапевтической службы консультативно-диагностической поликлиники.
Справка № от 10.03.2026 о том, ФИО1 работает в должности врача-кардиолога кабинета хронической сердечной недостаточности консультативно-диагностической поликлиники с 21.04.2025 (приказ №-А от 18.04.2025) по настоящее время.
По сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ответчик работала кардиологом:
- в периоды с 08.08.2022 по 26.10.2022 ГБУЗ РТ «Ресбольница №» врачом-кардиологом в кардиологическом отделении № и в терапевтической службе (414 дней),
- в нарушение условий договора с Министерством здравоохранения РТ работала с 07.11.2023 по 26.07.2024 врачом-кардиологом в ГБУЗ <адрес>»,
- с 21.01.2025 по 18.04.2025 ГБУЗ РТ «РКДЦ» врачом-кардиологом специализированного терапевтического отделения;
- с 21.04.2025 по настоящее время в ГБУЗ РТ «Ресбольница №» врачом-кардиологом.
Указанные документы свидетельствуют о том, что ответчик частично исполнила обязательства по отработке.
Период обучения ответчика с 01.09.2021 по 31.08.2022 г.
По условиям договора № от 28.07.2020 г. гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом III договора, в срок не более 2-х месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.
Срок осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ РТ «<адрес>» составляет 3 года, указанный срок длится с даты заключения договора, а при не заключении трудового договора в установленной срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с четом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).
Согласно п. 5 раздела VIII договора: договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.
Согласно пп. «в, г» ч. 1 раздела V договора гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени и отчества, паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения договора в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.
В материалах дела сведений о том, что ответчик уведомил заказчика об изменении места работы не имеется.
В медицинском учреждении на территории Республики Тыва по специальности «кардиология» ответчик трудоустроился 08.08.2022 г.
Ответчик должна была отработать три года с указанной даты.
На дату рассмотрения гражданского дела сроки исполнения договора истекли, а ответчик условия договора надлежащим образом не исполнил.
Ответчик отработал всего: - с 08.08.2022 по 26.10.2023 ГБУЗ РТ «Ресбольница №» врачом-кардиологом в кардиологическом отделении № и в терапевтической службе 414 дней; - с 21.01.2025 по 18.04.2025 ГБУЗ РТ «РКДЦ» врачом-кардиологом специализированного терапевтического отделения; 2 мес. 28 дн.= 88; - с 21.04.2025 по 07.08.2025 в ГБУЗ РТ «Ресбольница №» врачом-кардиологом. 3 мес. 17 дн.= 107. Всего (414+88+107)= 609 дней отработано. Должна была отработать три года, то есть 1065 дн.
Стоимость обучения за 2020 г. – 116 725 руб., 2021 – 274 180 руб., 2022 – 143863 руб. Общая стоимость 534 768 руб.
Размер штрафа составит 534 768 руб. /1065 дней (период 3 года по осуществлению трудовой деятельности)*(1065-609 дней)= 502,13 руб. *456 дней= 228 971,28 руб.
Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Истец просил взыскать 308 810 руб. штрафа, следовательно, судом иск удовлетворен частично, полагает возможным взысканию 228 971,28 руб. штрафа, то есть удовлетворяет иск на 74,15% (228971,28*100/308810). Оснований для уменьшения размера штрафа суд не усматривает.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ФИО1 пропорционально взысканной сумме, в размере 7578,87 руб. (10 221 руб. *74,15%).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом в мкр.Взлетка Отдела УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-005) в пользу ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (ИНН 2463002263, ОГРН 1022402133698) 228 971 руб. 28 коп. в счет штрафа и 7578 руб.87 коп. в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
М.А. Папий-оол