РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
16 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2026 г.
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2026 г.
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, установил:
ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В обоснование иска указано, что является инвали<адрес> группы в связи с общим заболеванием, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Мэрии г.Кызыла в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, на 03.06.2025 г. состоит в очереди под номером 1693. Ей не было известно о наличии очереди для инвалида в Министерстве, считала, что включена в сводный реестр с учетом того, что состоит в очереди с 2009 г. Однако сведения о ней не были переданы мэрией в сводный республиканский реестр. Министерство 13.10.2025 г. дан ответ на ее обращение о том что в сводном республиканском реестре отдельных категорий граждан из числа инвалидов, сформированном до ДД.ММ.ГГГГ ее данные не зарегистрированы. С учетом этого возникли трудности с реализацией права на получение единовременной выплаты на приобретение жилья. Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истца в сводный республиканский реестр лиц, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения
Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7. в письменном возражении просила в иске отказать. Указано на то, что ФИО1 встала на учет после ДД.ММ.ГГГГ, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, сведения о ФИО1, как лица, признанного в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, для предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, представленных Мэрией г.Кызыла, учтены министерством. По состоянию на 13.03.2026 г. данные истца в сводном республиканском реестре отсутствуют. При этом, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми флрмами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Представитель третьего лица Мэрии г.Кызыла ФИО3 в письменном возражении просила отказать в удовлетворении иска, ФИО1 является инвали<адрес> группы, состоит на учете с 21.12.2009 г., в общей очереди под номером № по состоянию на 01.01.2024 г. В Минтруд направлен список лиц из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на основании сведений Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г.Кызыла, согласно списку ФИО1 числится под номером 438. Согласно п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 № 110, право на предоставление мер социальной поддержки обладают категории граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. Правовых оснований для удовлетворения истца, в связи с чем, не имеется.
Определением судьи от 10.02.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла.
Ранее в суде истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск, пояснила, что выписной эпикриз с кодами заболеваний в соответствующий орган не предоставила. Просила рассмотреть дело без ее участия.
Ранее представитель истца Сынан-оол В.В., по устному заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержала иск, пояснила, что истец поставлена на учет с 1998 г., документы были утеряны, поэтому повторно поставлена на учет с 2005 г. просила об отложении судебного заседание в связи с тем, что истец вынуждена обращаться в медицинские учреждения.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7. просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Мэрии г.Кызыла ФИО3 с иском не согласилась, так как поставлена на учет с 05.11.2009 г., в реестр включаются лица вставшие на учет до 01.05.2005 г., после 2005 г. не подлежат включению. Список направлен по состоянию на 01.01.2024 г., дальше работу проводит Минтруд. Истцу нужно обратиться в департамент с медицинскими документами, где указан диагноз с кодом МКБ, входящий в Перечень
Представитель третьего лица Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла в суд не явился, извещен.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя Мэрии г.Кызыла, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 28.2 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья обладают, в частности, инвалиды, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года (пп. «м»).
Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 года № 454). Ранее таким уполномоченным органом являлось Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет прием и подготовку документов, связанных с обеспечением за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», а также осуществляет единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилья указанным категориям граждан (п. 9.7 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года № 229).
Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня (п. 5 Порядка).
Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г. в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ) (абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.02.2021 № 48) (п. 5 Порядка).
Размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: - 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в пункте "м" пункта 3 Порядка, то есть инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 7 Порядка).
В случае наличия в собственности жилого помещения либо жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и обеспеченности общей площадью ниже учетной нормы жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и разницы общей площади, установленной в настоящем пункте для отдельных категорий граждан, и общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи - получателя единовременной денежной выплаты (п. 7 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва является инвалидом первой группы, причина – общее заболевание, бессрочно, повторно установлена 06.07.1998 г. (справка серии МСЭ-2015 №).
Согласно контрольной карточке ФИО1 поставлена на учет с 05.11.2009 г. на основании постановлении Мэрии г.Кызыла № от 21.12.2009 г., очередь общая, указано, что является инвали<адрес> группы, коды заболеваний по МКБ10 – D43, N31.
Указанные в контрольной карточке заболевания не входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.
Из выписного эпикриза из медицинской карты стационара из истории болезни №, дата поступления 26.01.2024 г., установлены 07.02.2024 г. диагнозы по кодам №.
Из указанных диагнозов только заболевание с кодом G40 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н. Остальные не входят.
В суде было установлено со слов истца, что медицинские документы. В которых было установлено наличие заболевание с кодом № ею в мэрию и департамент представлены не были.
ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Тыва» 02.12.2025 г. сообщило суду, что первая группа инвалидности первично установлена 27.04.1994 г. на срок до 01.05.1996 г., код заболевания № (не входит в вышеуказанный Перечень). Повторно это же заболевание и инвалидность установлены 05.04.1996 г. на срок до 01.05.1998 г. Далее 06.07.1998 г. повторно установлена бессрочно. Код заболевания то же, причина – общее заболевание.
Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла на запрос суда сообщил, что истец ФИО1 поставлена на учет с 05.11.2009 г. на основании постановлении Мэрии г.Кызыла № от 21.12.2009 г., состоит в общей очереди. Социальная выплата на приобретение жилого помещения производится Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в порядке очередности принятия в льготную очередь на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении с 01.01.2005 г.
Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла на запрос суда 13.02.2026 г. представил копию учетного дела, сообщил об отсутствии сведений нахождения на учете истца ФИО1 с 1998 г., в журналах регистрации входящей корреспонденции с 2019 г. псьменных обращений об утрате документов ФИО1 не имеется. Истец состоит в общей очереди, так как известные коды заболеваний № не входят в Перечень. Запросы медицинские учреждения не направлялись, так как истец медицинские документы предоставляла самостоятельно.
Из материалов копии учетного дела следует, что выписной эпикриз от 2024 г., представленный суду, в нем отсутствует.
Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что истец состоит в общей очереди, медицинские документы в мэрию, в департамент в 2024, 2025 гг. не относили, с 1998 г. находилась в льготной очереди. Документы (паспорт, все документы) утеряны в 2005 г., обращались в мэрию с целью восстановления контрольной карточки, мэрия ответила об отсутствии записей.
Таким образом, совокупностью материалов дела установлено, что ФИО1 истец является инвалидом первой группы бессрочно, состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит в общей очереди. Доказательств нахождения истца в льготной очереди с 1998 г. не имеется.
Медицинские документы, в которых указан код заболевания №, входящий в вышеуказанный Перечень, для постановки в льготную очередь истец не подавала. Данное заболевание, согласно выписному эпикризу установлено у истца 07.02.2024 г. До 01.01.2005 г. заболеваний, входящих в Перечень, из медицинских документов не усматривается.
Таким образом, ни до, ни после 1 января 2005 г. истец не включалась в льготную очередь, а находится в общей очереди.
20.05.2025 ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о получении справки, что не состоит в сводном республиканском реестре, ей был предоставлен ответ, что она не входит в указанный реестр.
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на судебный запрос сообщило, что в соответствии с Постановлением Республики Тыва от 22.02.2013 № 110 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья», Минтруд РТ предоставляет единовременную денежную выплату отдельным категориям граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01 января 2005 года.
Также дано пояснение о том, что согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 19.08.2025 N 410 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" право на получение социальной выплаты имеют граждане, проживающие на территории Республики Тыва, вставшие на учет в органах местного самоуправления по месту жительства после 1 января 2005 г. и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее соответственно - учет, граждане), из числа: 1) инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 указанного Постановления Правительства Республики Тыва от 19.08.2025 N 410 органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) представляют сведения о количестве граждан по форме согласно приложению N 3 к этому Порядку. Информация и заверенная копия личного дела по вновь поставленным на учет гражданам представляются в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - министерство) в течение 10 календарных дней с момента постановки на учет.
Органами местного самоуправления ежегодно не позднее 1 марта текущего года проводится актуализация количества граждан, и обновленные сведения направляются в министерство.
Министерство на основании представленных сведений формирует сводный список граждан (п. 4 Постановления Правительства Республики Тыва от 19.08.2025 N 410).
Поскольку истец медицинские документы, в которых указан код заболевания G40, входящий в вышеуказанный Перечень, для постановки в льготную очередь не подавала, то Мэрией г.Кызыла, Департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла права истца нарушены не были. В льготную очередь истец не была включена не по вине указанных лиц.
При данных обстоятельствах, с учетом положений Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.08.2025 N 410, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
М.А. Папий-оол