РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Мэрии <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование иска указав, что истец является инвалидом 2 группы согласно справке № МСЭ-2024 от ДД.ММ.ГГГГ выданный ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы, диагноз с кодом МКБ G 40.1 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид, состоит на очереди под №, признан малоимущим, проживает у своего родного брата ФИО5 по договоренности. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В возражении на иск представитель Мэрии <адрес> ФИО6 просила в иске отказать, при этом подтвердил, что истец поставлен на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди на основании Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложенному заключению врчебной комиссии истец имеет заболевание, входящему в Перечень заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вместе с тем Мэрия <адрес> не наделена государственными полномочиями в части обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями.
В судебном заседании истец иск полностью поддержал, просила его удовлетворить, поддержав доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мэрии <адрес> просил в иске отказать.
Представитель третьих лиц Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом
Судом рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).
Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.
Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке серии МСЭ-2024 № является инвалидом 2 группы, причина инвалидности – общее заболевание инвалидность установлена бессрочно.
Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда со статусом «инвалид G40.1».
Согласно ответу Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 является малоимущим №, среднедушевой доход семьи составила 17 352 рублей. Основанием выдачи данной справки указан Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Из вышесказанного следует, что ФИО2 поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди, имеет статус инвалида, относится к категории малоимущих.
Так, в части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, в том числе, гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Заболевание истца с кодом МКБ: G40.1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
При таких обстоятельствах, ФИО2 имеет самостоятельное право на обеспечение жилым помещением вне очереди.
Как установлено судом, истец ФИО2. проживает по адресу: <адрес> вместе с братом ФИО5
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Представленные в материалы дела документы являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, подтверждают наличие права истца ФИО2 на обеспечение жилым помещением вне очереди.
Довод возражения ответчика Мэрии <адрес> о том, что Мэрия <адрес> не является по делу надлежащим ответчиком, судом отклоняется.
Так, в силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз.12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Перечисленные нормы указывают на то, что реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, она поставлена на жилищный соответствующий учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении, о чем свидетельствуют материалами дела, также истец признан малоимущим, следовательно, последний имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по установленным нормам.
Исходя из постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления по договору социального найма составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах иск ФИО2 возложении обязанности предоставления жилого помещения подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО2 к Мэрии <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
На Мэрию <адрес> возложить обязанность предоставить ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
М.А. Папий-оол