РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1-ооловича к мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение с участием представителей по доверенностям истца ФИО7., мэрии ФИО5, установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, приведя в обоснование то, что является инвали<адрес> группы, проживает у своего отца, также инвалида 2 группы в однокомнатном частном доме площадью 30 кв.м., своего жилья не имеет. Поставлен на учет нуждающихся в жилье постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одном доме, его состояние здоровья ухудшается, что крайне негативно сказывается на физическом и психологическом состоянии здоровья его родственников, с которыми он проживает.
Просит возложить на ответчиков обязанность во внеочередном предоставлении жилого помещения, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы на территории <адрес>.
Не согласившись с иском, мэрия <адрес> представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме на основании следующего. Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения, как инвалид 2 группы с кодом заболевания А15.0.6.2.1.1.2. согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов относится к полномочиям субъекта. Исходя из норм федерального законодательства обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а не из муниципального жилищного фонда. Таким образом, мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, которым является Правительство Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, согласно материалам прокурорской проверки. Просит отказать в удовлетворении иска к мэрии <адрес> в полном объеме.
В судебном заседании истец не участвовал, извещен надлежащим образом, ранее поддержал иск.
Представитель истца по доверенности Кара-Сал С.Ч. поддержала доводы иска в полном объеме, просила удовлетворить, пояснив, что является родной сестрой истца, сама живет с малолетними детьми в семье своего супруга, поэтому не может предоставить возможность своему брату жить с ней. В настоящее время истец проходит лечение. В связи с заболеванием его не берут на работу. Просит предоставить истцу хоть какое-то жилье: комнату в общежитии, койко-место или земельный участок, так как у истца отсутствует жилье, с родными совместно проживать он не может в связи с заболеванием, поэтому у него опустились руки, а так у него появится шанс на нормальную жизнь. Земельный участок в <адрес> приобретен в 2024 году с оформлением ипотеки, находится в садоводческом обществе без жилой постройки. Однако судебным решением участок изъят банком, уже имеется исполнительное производство на сайте УФССП.
Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО5 возражала против иска по доводам письменного возражения, просил отказать в удовлетворении иска, дополнив, что письма направляются в межведомственную комиссию, уже имеется список из 47 граждан, которым судебными решениями предоставлено жилье во внеочередном порядке.
Представители ответчиков Правительства Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд рассматривает дело без участия неявившегося представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-ооловичу повторно установлена 2 группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-оолович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает A15.0.6.2.1.1.2.
В акте проверки жилищно-бытовых условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ составленного Противотуберкулёзный диспансер указано, что больной нуждается в улучшении жилищных условий. Больной проживает в автомобиле
Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-оолович принят на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма.. Статус инвалид 2 группы с кодом заболевания А 15.0.6.2.1.1.2.
Согласно контрольной карточке учета лиц, нуждающихся в жилом помещении Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ФИО1-оолович поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 2 группы с кодом заболевания А 15.0.6.2.1.1.2., номер №.
Отделением Фонда пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации на запрос суда предоставлен ответ №ЛК-08-03/15548 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты инвалидам с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 12 496,13,размер ЕДВ-2435,58 рублей.
Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 признана малоимущей.
В ответе органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указаны записи о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2-ооловной.
Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО1-ооловича прав собственности на объекты недвижимости на территории Республики Тыва.
Согласно выписке о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости ФИО6 у него имеется в собственности земельный участок для ведения садоводства, расположенный в <адрес> уч.11. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Положения статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).
Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как инвалид, жилого помещения в собственности либо на основании договора социального найма не имеет, семья истца признана малоимущей, истец является инвалидом с диагнозом, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, в связи суд пришел к выводу о том, что исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что имеющийся у истца земельный участок - для ведения садоводства, в связи с чем оснований считать, что истец обеспечен жилым помещением, не имеется.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» установлена норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма в размере 12,5 кв.м.
Поскольку истец является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, то имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом дополнительной площади.
Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению по договору социального найма жилым помещением вне очереди на территории <адрес> общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (12,5 кв. м, общей площади), но не более, чем в два раза, то есть общей площадью не менее 25 кв.м (12,5х2).
Доводы представителя ответчика мэрии <адрес> о том, что мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду суд находит необоснованными.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
В данном случае, возложение на ответчика мэрию <адрес> обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав указанного ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.
Ссылка ответчика мэрии <адрес> на то, что в случае предоставления истцу ФИО1 вне очереди жилого помещения будут нарушены права иных лиц, состоящих в данной льготной очереди, которым по судебным решениям предоставлены жилые помещения, и обладающих таким же правом на получение жилого помещения, является несостоятельным, поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди. Составление мэрией <адрес> списка лиц, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании судебных решений, не является основанием для предоставления истцу жилья в порядке очереди, поэтому наличие данного списка лиц не может ограничивать права истца на обеспечение жильем во внеочередном порядке.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику мэрии <адрес>.
В остальной части исковые требования, в том числе к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Правительству Республики Тыва оставляются без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление ФИО1-ооловича к мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Правительству Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1-ооловичу (паспорт №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 25 квадратных метров.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.