РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре Шыырап А.В., переводчике Иргит Р.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Правительству Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение, с участием истца ФИО6, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить очереди жилое помещение в порядке общей очереди, указывая, что является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию. На основании постановления мэрии <адрес> от 11.11.1988 года № поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке общей очереди. В собственности жилых помещений не имеет. По состоянию на 21 октября 2025 года имела порядковый номер в очереди №.
Просит обязать Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, в границах <адрес> согласно нормам предоставления площади жилого помещения в порядке общей очереди.
Определением от 20.11.2025 в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Тыва и Мэрия г. Кызыла.
ФИО6 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме.
Представитель ответчика - Мэрии г. Кызыла ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.
Представитель ответчика - Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла ФИО4, действующая на основании доверенности, представила копию учетного дела и пояснила, что истец состоит в очереди, однако свободных жилых помещений не имеется.
Представитель ответчика - Правительства Республики Тыва, третьих лиц Министерства строительства Республики Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Согласно справке МСЭ-2025 № от 01.08.2025 ФИО6 установлена третья группа инвалидности по причине «общее заболевание» бессрочно.
По сведениям, предоставленным из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах ФИО6 на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов Российской Федерации отсутствуют.
Согласно ответу Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла от 05.11.2025 №, в предоставлении жилья ФИО6 вне очереди отказано в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном образовании городского округа «<адрес> Республики Тыва». Указано, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по хронологии исходя из времени принятия такого решения.
Из учетного дела следует, что ФИО6 принята на учет граждан на получение жилой площади с 29.10.1988 на основании решения исполкома от 11.11.1988 № по категории «мать-одиночка» с составом семьи: дочь ФИО18, внучки ФИО22, ФИО20.
Согласно сведениям регистрационной карточки, по состоянию на 21.10.2025 ФИО6 состоит в общей очереди на предоставление жилья под №.
Законом Республики Тыва «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан» от 07.05.2024 №-ЗРТ установлено, что жилищный фонд Республики Тыва – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности <адрес> (п. 1 ч. 1 ст. 1).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 указанного Закона Республики Тыва специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва.
Данные нормы Закона Республики Тыва предусматривают возможность представления жилых помещений отдельным категориям граждан.
Однако положения данного регионального закона не подменяют, не отменяют положения ЖК РФ.
В частях 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Таким образом, поскольку жилищным законодательством установлено, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, то требования в части к Департаментe капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г.Кызыла, Правительству Республики Тыва не подлежат удовлетворению.
Такой вывод не противоречит и положениям ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, где говорится о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
ФИО6 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до 1 марта 2005 года, просит предоставить жилье в порядке общей очереди, не во внеочередном порядке, к отдельной категории граждан не относится, в связи с чем признание малоимущей не требуется.
Постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма норма предоставления установлена в размере 12,5 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Следовательно, ФИО6 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления, установленной применительно к данному населенному пункту - <адрес> Республики Тыва, в порядке общей очереди.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению к Мэрии г. Кызыла как к надлежащему ответчику. Исковые требования к ответчикам Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г.Кызыла и Правительству Республики Тыва удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.
Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН 1701009765) предоставить ФИО6 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, в границах <адрес> согласно нормам предоставления площади жилого помещения в порядке общей очереди.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано 2 февраля 2026 года.