РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка по акту приема-передачи, с участием представителей истца ФИО5, ответчика ФИО2, установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом, к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка, возврате земельного участка по акту приёма-передачи. В последующем истец, воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования. В обоснование иска указано, что 18 ноября 2010 года между ФИО1 и Администрацией Пий-Хемского кожууна заключён договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 60 001 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор». 04 августа 2016 года между ответчиком и Администрацией Пий-Хемского кожууна заключено дополнительное соглашение к указанному договору. Истец указывает, что ответчик ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем образовалась задолженность за 2023, 2024, 2025 годы в размере 905 678,78 рублей. На указанную сумму задолженности начислены пени в размере 163 894,16 рублей. Общая задолженность, по расчётам истца, составляет 1 254 254,40 рублей.
В обоснование расчёта истец ссылается на то, что в связи с включением территории «Вавилинский затон» в границы городского округа «Город ФИО2 Республики Тыва» арендная плата подлежит исчислению на основании Решения Хурала представителей г. ФИО2 от 23.12.2010 года №, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 124 746,85 рублей. Ссылаясь на статьи 11, 309, 310, 606, 607, 614, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истец просит суд: расторгнуть договор аренды № от 18.11.2010 года и дополнительное соглашение к нему от 04.08.2016 года; обязать ответчика возвратить земельный участок по акту приёма-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае невозврата признать земельный участок возвращённым.
В судебном заседании представитель истца – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме, просила расторгнуть договор.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска на основании доводов возражений и представленных ею документов, указав на злоупотребление правом со стороны министерства.
Представители третьих лиц - Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО2, Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», Мэрии г. ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Статьёй 619 ГК РФ предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, в том числе когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.11.2010 между Администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключён договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 60 001 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор». Земельный участок предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 2.1 Договора срок аренды установлен на 5 (пять) лет с 18 ноября 2010 года по 17 ноября 2015 года.
Пунктом 3.1 Договора установлено, что арендная плата за аренду земельного участка в год составляет 11 160 (одиннадцать тысяч сто шестьдесят) рублей 20 копеек.
В соответствии с пунктом 3.3 Договора арендная плата вносится до 01 июня каждого года.
Согласно пункту 3.4 Договора размер арендной платы изменяется ежегодно путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.
Пунктом 4.1.1 Договора арендодателю предоставлено право требовать досрочного расторжения Договора при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.
Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени.
04.08.2016 между Администрацией Пий-Хемского кожууна и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 18.11.2010, в соответствии с которым изменены вид разрешённого использования земельного участка (на «овощеводство») и срок аренды – установлен на 10 (десять) лет с 04.08.2016 по 04.08.2026.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года по гражданскому делу №,имеющим в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, признаны действующими договор аренды от 18.11.2010 № и дополнительное соглашение к договору аренды от 04.08.2016 на земельный участок с кадастровым номером №, заключённые между ФИО1 и Администрацией <адрес> Республики Тыва.
Как установлено судом апелляционной инстанции, заявление о продлении договора аренды было подано ФИО1 28.10.2015, года то есть до дня истечения срока действия ранее заключённого договора (17.11.2015), а дополнительное соглашение от 04.08.2016 было заключено между надлежащими сторонами в период, когда земли находились в ведении Администрации <адрес>. Правомочность заключения и сам факт заключения дополнительного соглашения никем оспорены не были. Срок аренды установлен с 04.08.2016 по 04.08.2026.
Этим же судебным актом установлено, что одностороннее внесудебное расторжение Министерством договора являлось незаконным, и решение суда является основанием для государственной регистрации договора аренды от 18.11.2010 №.
Также судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 29 января 2026 года по делу №а-6496/2025 частично удовлетворён административный иск ФИО1 к Министерству. Признано незаконным неоказание государственной услуги по заявлению ФИО1 от 10.08.2024 года о заключении договора купли-продажи земельного участка, а также незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непредставлении ответа на заявление ФИО1 от 14.04.2025 года. На Министерство возложена обязанность рассмотреть указанные заявления.
По доводам стороны ответчика следует, что вышеуказанное решение суда не исполнено, в связи с подачей настоящего иска.
Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года достоверно установлено, что договор аренды № от 18.11.2010 и дополнительное соглашение к нему от 04.08.2016 являются действующими. Срок действия договора определён до 04.08.2026. Данное обстоятельство не подлежит повторному доказыванию и обязательно для суда при рассмотрении настоящего дела.
Из этого следует, что на дату обращения Министерства с настоящим иском и на дату вынесения решения арендные отношения между сторонами не прекращены, договор сохраняет своё действие.
Истцом в обоснование требования о расторжении договора представлены справка Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО2 от 06.04.2026 года и приложенный к ней расчёт, согласно которым задолженность ответчика по арендной плате за 2023–2025 годы составляет 905 678,78 рублей, пени – 163 894,16 рублей. Размер арендной платы рассчитан истцом на основании кадастровой стоимости земельного участка (14 124 746,85 рублей) с применением коэффициентов (Кр, Ка, Ки), установленных Решением Хурала представителей г. ФИО2 от 23.12.2010 № и постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 №. Годовая арендная плата исчислена в размере: за 2023 год – 282 494,94 рубля, за 2024 год – 310 461,94 рубль, за 2025 год – 312 721,90 рубль.
Между тем, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих факт и размер задолженности ответчика, а также правомерность произведённого перерасчёта арендной платы, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.
Договор аренды № был заключён 18.11.2010 года. На момент его заключения стороны согласовали конкретный годовой размер арендной платы – 11 160,20 рублей (пункт 3.1), а также механизм её изменения – путём корректировки на индекс инфляции, но не чаще одного раза в год (пункт 3.4).
Договор заключён в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, зарегистрирован в установленном порядке, и его условия сохраняют свою силу.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств внесения изменений в пункты 3.1, 3.3, 3.4 Договора в части порядка исчисления, размера и сроков внесения арендной платы путём заключения между сторонами соответствующего дополнительного соглашения; доказательств направления арендатору ФИО1 в установленном законом и договором порядке уведомлений об изменении методики расчёта арендной платы в связи с переходом полномочий арендодателя к Министерству; доказательств уведомления арендатора о конкретном размере арендной платы, исчисленной по новым правилам, за каждый год спорного периода; сведений о том, какие именно платежи в счёт арендной платы и за какие периоды вносились ответчиком, производилось ли их зачисление в счёт исполнения обязательств по данному договору; доказательств соблюдения требований части 3 статьи 614 ГК РФ о недопустимости изменения арендной платы чаще одного раза в год.
Представленная истцом справка Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО2 от 06.04.2026, согласно которой по данному договору имеется задолженность, сама по себе, при отсутствии в материалах дела доказательств доведения до арендатора информации об изменении порядка исчисления и размера арендной платы, а также при отсутствии сведений о произведённых арендатором платежах, не может быть признана судом достаточным и достоверным доказательством, подтверждающим факт невнесения арендатором арендной платы более двух раз подряд (либо более чем за 6 месяцев) в соответствии с условиями договора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не доказан факт существенного нарушения ответчиком условий договора аренды, которое могло бы послужить основанием для его досрочного расторжения по правилам статьи 619 ГК РФ.
При рассмотрении гражданского дела № было установлено, что арендные платежи за пользование спорным земельным участком вносились ФИО1 несвоевременно, однако данное обстоятельство не послужило основанием для предъявления к ней претензий со стороны правообладателей земельного участка.
Из установленных судом обстоятельств следует, что между сторонами не разрешён вопрос о дальнейшей судьбе земельного участка в рамках арендных отношений и возможном переходе права собственности на него к арендатору.
Обращение в суд с требованием о расторжении договора аренды, срок которого истекает 04.08.2026, при наличии нерассмотренного заявления арендатора о выкупе участка и при отсутствии бесспорных доказательств существенного нарушения условий договора со стороны арендатора является преждевременным.
Поскольку истцом не доказан факт существенного нарушения ответчиком условий договора аренды, являющегося основанием для его досрочного расторжения в соответствии со статьёй 619 ГК РФ, а вступившим в законную силу судебным актом договор аренды признан действующим, в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды № от 18.11.2010 года и дополнительного соглашения к нему от 04.08.2016 года надлежит отказать.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования, производные требования о возврате земельного участка по акту приёма-передачи и о признании земельного участка возвращённым также не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении искового заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано 6 мая 2026 года.