ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2026 года <адрес>
Судья Шегарского районного суда <адрес>, расположенного в с. Мельниково, <адрес>, Михальчук С.Н., с участием помощника прокурора ФИО4, защитника ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «<адрес>» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – главой МО «<адрес>», умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь главой МО «<адрес>», находясь в здании <адрес> по адресу: <адрес>, достоверно зная о потупившем на его имя ДД.ММ.ГГГГ представлении прокурора <адрес> об устранении нарушений бюджетного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (337ж-2025), в котором главе <адрес> ФИО1 указывалось о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований бюджетного законодательства в виде нерационального использования бюджетных средств, причин и условий им способствующих и о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок, о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах в прокуратуру <адрес> в установленный срок письменно не сообщил.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 полагала, что вина главы <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ доказана, в связи с чем он подлежит административной ответственности.
В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о том, что его неявка в суд вызвана уважительными причинами, не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, с участием защитника ФИО3, который в судебном заседании не оспаривал наличие состава административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избран <адрес>, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вступил в должность Главы МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> ФИО1 и.о. прокурора <адрес> внесено представление № (337ж-2025), в котором ФИО1 предложено рассмотреть данное представлении, принять меры по устранению допущенных нарушений бюджетного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес> (л.д. 46-47).
Указанное представление получено <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета документов (л.д. 43-45).
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что и.о. прокурора <адрес> ФИО5 по результатам рассмотрения материалов проверки исполнения законных требований прокурора установил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. В отношении <адрес> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в указанном постановлении данное должностное лицо с выявленным правонарушением согласился (л.д. 8-13).
Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он как <адрес> и как руководитель <адрес>, получив представление прокурора № (337ж-2025), о результатах его рассмотрения как лицо, осуществляющее общее руководство администрацией района, письменно в прокуратура района не сообщил до настоящего времени (л.д. 14-16)
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Нахожу вину <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел соблюдены.
Учитывая изложенное, должностное лицо – <адрес> ФИО1 подлежит административному наказанию за совершенное им правонарушение.
При определении вида наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Прокурором не представлено доказательств того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания, и не обосновано, какие исключительные и существенные обстоятельства влекут необходимость применения дисквалификации.
Оценивая в совокупности все вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая то, что административное наказание, как мера государственной ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить <адрес> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать должностное лицо – <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на текущий счет УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставово по томской области) ИНН 70107107820, КБК 32№, счет 03№, БИК 016902004, кор.счет 40№, Отделение Томск Банка России/УФК по <адрес>, л/с 04651785640, ОКТМО 69701000, вид платежа – административный штраф, УИН 32№.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Н. Михальчук