РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя истца П.А.В., представителя ответчика адвоката К.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к К.Д.Б. о возмещении вреда, причиненного почвам,
УСТАНОВИЛ:
Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования далее (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, либо Управление) обратилось в суд с иском к К.Д.Б. о возмещении вреда, причиненного почвам в размере 83 990 рублей 40 копеек.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> установлено, что указанный земельный участок захламлен отходами производства и потребления. По всему периметру земельного участка на полосе шириной 0,5 метров находились крупнообломочные строительные отходы в виде железной арматуры, обломков плит, бетона и кирпича на площади 104 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является К.Д.Б. В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года № 238, размер вреда, причиненного почвам составил 83 990 рублей 40 копеек, который Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора просит взыскать с ответчика с зачислением на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора).
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Елизовского муниципального района.
В судебном заседании представитель истца П.А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в тексте искового заявления допущена техническая ошибка в написании размера вреда. Просила взыскать с ответчика вред, причинённый почвам в размере 83 990 рублей 40 копеек.
Ответчик – К.Д.Б. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом
Представитель ответчика – адвокат К.И.О., действующий на основании ордера, с исковыми требованиями согласился.
Третье лицо администрация Елизовского муниципального района представителя для участия в судебном заседании не направила, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьями 3, 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная ответственность в соответствии с законодательством.
На основании пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Частью 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
По смыслу разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
На основании статьи 77 Закона № 7-ФЗ привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Федерального закона № 7-ФЗ); лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По смыслу указанной нормы, причинение вреда может быть совершено как действием (действиями), так и бездействием, например вследствие неисполнения возложенной законом, иным нормативным актом или договором обязанности.
Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе когда таковая заключается в необеспечении мер охраны окружающей среды при содержании своего имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства вправе предъявлять органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции ив области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 (далее Положение о Росприроднадзоре).
Пункт 4 указанного Положения о Росприроднадзоре гласит, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <данные изъяты>.
Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с пунктом 7.67 Положения предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> установлено, что земельный участок захламлен отходами производства и потребления. По всему периметру земельного участка на полосе шириной 0,5 метров находятся крупнообломочные строительные отходы в виде железной арматуры, обломков плит, бетона и кирпича на площади 104 кв.м., что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей, план-схемой.
Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Камчатского края, земельный участок с кадастровым номером № площадью 9633 кв.м. предоставлен для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; обеспечения сельскохозяйственного производства, садоводства, рынки, для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома, гаражи) и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Плодородный слой земли на земельном участке отсутствует.
Правообладателем указанного земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является К.Д.Б., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).
Таким образом, ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № допустил его захламление строительными отходами, что привело к причинению вреда почвам. Однако, он обязан был осуществлять контроль, обеспечить охрану почвы на принадлежащем ему земельном участке в силу прямого указания статьи 210 ГК РФ, статьи 42 ЗК РФ, следовательно, именно он несет ответственность за ненадлежащее состояние земельного участка и причинение вреда окружающей среде, потому обязан возмещать вред, независимо от вины, в связи с невыполнением установленной законом обязанности по охране земельного участка от загрязнения и иного негативного воздействия.
Пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер вреда, причиненного почвам составил 83 990 рублей 40 копеек, который проверен судом и признается верным, сумма вреда рассчитана исходя из площади размещения отходов на земельном участке, ответчиком не оспорена.
В адрес ответчика К.Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам. Однако, вред, причиненный почвам, до настоящего времени ответчиком не возмещен. Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию вред, причиненный почвам в размере 83 990 рублей 40 копеек.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено данным пунктом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рамках разрешаемого спора вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, должен быть взыскан в пользу муниципального образования с зачислением на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора).
Кроме того, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 ГПК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.
Взыскать с К.Д.Б. (№) вред, причиненный почвам, в сумме 83 990 рублей 40 копеек с зачислением по следующим реквизитам на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю <данные изъяты>
Взыскать с К.Д.Б. (№) в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник заочного решения находится в материалах дела
№ 2-1177/2026 (№ 2-7836/2025)
УИД 41RS0001-01-2025-011353-26
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина