РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полетайкиной А.В., при секретаре Капустиной Ю.С., с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района Алтайского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» (далее по тексту – МП «МОКХ») об обязании МП «МОКХ» оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес> приборами учета тепловой энергии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 гг. в деятельности МП «МОКХ», в ходе которой установлено, что в соответствии с постановлением Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования муниципальный округ <адрес> определена МП «МОКХ». На территории муниципального округа <адрес> по адресу: <адрес>, расположена котельная №2 (здание котельной ЦРБ). В рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов не были выполнены в полном объеме мероприятия по организации коммерческого учета приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, так как приборы учета тепловой энергии не подлежат ремонту, требуется полная замена, в связи с чем итоговый индекс оценки готовности составил 0,991. В целях устранения данных нарушений закона прокурором района директору МП «МОКХ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, указано, что МП «МОКХ» не располагает достаточными финансовыми возможностями для установки приборов учета. Работы по монтажу будут выполнены до начала нового отопительного периода.
Ссылаясь на положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Процессуальный истец прокурор Петропавловского района Алтайского края Суходоев А.С., участвуя в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика МП «МОКХ» Онищенко Д.В., надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил. До судебного заседания представил заявление о признании исковых требований, в котором также просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно. До судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица, принятие решения оставили на усмотрение суда.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора района, исследовав письменные доказательства, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) урегулированы правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) является установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.
Согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ под точкой учета тепловой энергии, теплоносителя (далее также - точка учета) понимается место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.
Согласно ст. 3 Федерального закона №190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
В силу положений ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034).
В соответствии с п. 4 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется не только в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии, но и в целях контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.
Пунктом 5 Правил №1034 определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.
Согласно п. 15 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.
В соответствии с п. 17 Правил №1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; поверку, ремонт и замену приборов учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Правила № 2234).
Согласно подп. 9.1 п. 9 Правил №2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении.
Из письменных материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой в 2026 году установлено, что в соответствии с постановлением Администрации муниципального округа Петропавловский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования муниципальный округ Петропавловский район Алтайского края определено МП «МОКХ».
На территории муниципального округа Петропавловский район Алтайского края по адресу: <адрес>, расположена котельная №2 (здание котельной ЦРБ).
В рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов не были выполнены в полном объеме мероприятия по организации коммерческого учета приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, так как приборы учета тепловой энергии не подлежат ремонту, требуется полная замена, в связи с чем итоговый индекс оценки готовности составил 0,991.
По результатам проверки в адрес директора МП «МОКХ» прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, указано, что МП «МОКХ» не располагает достаточными финансовыми возможностями для установки приборов учета. Работы по монтажу будут выполнены до начала нового отопительного периода.
Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального округа Петропавловский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, индекс готовности к отопительному периоду 2026-2027 годов составляет 0,991 по причине не организации коммерческого учета тепловой энергии.
В ходе выездного обследования установлено, что в котельной № 2 (здание котельной ЦРБ), расположенной по адресу: <адрес> приборы учета тепловой энергии отсутствуют.
Данное обстоятельство не отрицалось ответчиком.
Учитывая вышеизложенное, а также признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Положениями ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петропавловского района Алтайского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» (ИНН №, ОГРН № о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес> приборами учета тепловой энергии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.
Решение суда в окончательной форме принято 22 октября 2026 года.
Председательствующий судья А.В. Полетайкина