ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 14 апреля 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К., при секретаре судебного заседания Егизбаевой А.Е., с участием помощника прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к Автономному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Драгунский дом – интернат» о возложении обязанности выполнить мероприятия по ремонту здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к АСУСО «Драгунский дом-интернат» о возложении обязанности выполнить мероприятия по ремонту здания.
В обоснование требований указал следующее, в рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в АСУСО «Драгунский дом-интернат» выявлены нарушения действующего законодательства:
- мебель, расположенная в коридоре корпуса № (отделение милосердия), в коридоре на 2 этаже корпуса (спальный корпус), в комнате досуга на 3 этаже корпуса №, расположенным по адресу: <адрес> имеет изношенную поверхность, что является нарушением п. 9.24 СП 2.1.3678-20, согласно которому в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 компонентов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц;
- в помещениях корпуса № (отделение милосердия), корпуса № (спальный корпус), корпус №, расположенным по адресу: <адрес>, внутренняя отделка не соответствует требованиям санитарных правил: имеются сколы плитки на стене в коридоре (корпус №), сколы плитки на стене в переходе между корпусом № и корпусом №, дефекты поверхности подоконников (корпус №, этаж 2, ванная комната), (корпус №, этаж №, окно в коридоре у помещения ванной комнаты), нарушение отделки двери (корпус №, этаж 2, комната №), дефекты поверхности пола – порван линолеум (корпус №, этаж3, комната №), дефекты отделки стен (корпус №, этаж 3, комната №), (корпус №, помещение ванной комнаты);
- в коридоре 2 этажа корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, имеются дефекты отделки стен.
Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт и (или) замену мебели, расположенной в коридоре корпуса № (отделение милосердия), в коридоре на 2 этаже корпуса (спальный корпус), в комнате досуга на 3 этаже корпуса №, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.9.24 СП 2.1.3678-20; в помещениях корпуса № (отделение милосердия), корпуса № (спальный корпус), корпус №, расположенных по адресу: <адрес> устранить нарушения внутренней отделки в соответствии с требованиями п.9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: устранить сколы плитки на стене в коридоре (корпус №), сколы плитки на стене в переходе между корпусом № и корпусом №, дефекты поверхности подоконников (корпус №, этаж 2, ванная комната), (корпус №, этаж №, окно в коридоре у помещения ванной комнаты), нарушение отделки двери (корпус №, этаж 2, комната №), дефекты поверхности пола – порван линолеум (корпус №, этаж3, комната №), дефекты отделки стен (корпус №, этаж 3, комната №), (корпус №, помещение ванной комнаты); в коридоре 2 этажа корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> устранить дефекты отделки стен в соответствии с требованиями п.9.21 СП 2.1.3678-20.
В судебном заседании помощник прокурора Никоненко Е.Ю. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика АСУСО «Драгунский дом-интернат» в судебном заседании участия не принимал, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще.
В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других, федеральных законом, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании п.п.9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
В силу п.9.24 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раз в месяц.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
В ходе проведенной прокуратурой Любинского района Омской области проверки установлено, что АСУСО «Драгунский дом-интернат» допустил множественные нарушения санитарных правил.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности директора АСУСО «Драгунский дом-интернат» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации обучения несовершеннолетних, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.
При этом отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком законодательства.
Учреждение, в соответствии с п.2.1 Устава, осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере социальной защиты.
Целью деятельности учреждения является осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (п.2.2 Устава).
Учреждение предоставляет социальные услуги гражданам в стационарной форме социального обслуживания (п.2.3 Устава).
К видам деятельности Учреждения относится:
- предоставление гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в стационарной форме социального обслуживания;
- содействие в предоставлении медицинской, психологической педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);
- обеспечение сохранности личных вещей и ценностей граждан;
- организация ритуальных услуг (при отсутствии у умершего гражданина супруга (и), близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и сестер, внуков, дедушки, бабушки), иных родственников или их отказе исполнить волеизъявление умершего о погребении);
- создание условий для отправления религиозных обрядов;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность, содействие в обеспечении граждан лекарственными средствами;
- оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации и специализированными продуктами лечебного питания;
- содействие в обеспечении зубопротезной, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;
- обеспечение при прекращении стационарного социального обслуживания (кроме принятых на временное проживание) закрепленной за гражданами сезонной одеждой, обувью;
- оказание содействия в реализации права на получение установленных законодательством мер социальной поддержки, алиментов и других социальных выплат. (п.2.4 Устава).
Поскольку инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями, не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусматривается, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, находящихся в АСУСО «Драгунский дом-интернат», на обеспечение качественных и безопасных условий жизнедеятельности.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Статьей 11 Федерального закона №384-ФЗ предусматривается, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователем зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно п.3.1 Устава АСУСО «Драгунский дом-интернат» для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Омской области, в том числе недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом.
В соответствии с п.3.3 Устава имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, а также приобретенное им за счет средств, полученных от осуществления деятельности, приносящей доходы, учитывается на его балансе.
Таким образом, непосредственно учреждение социального обслуживания населения несет обязанность по созданию безопасных условий для проживающих в нем инвалидов.
Непринятие организацией мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий содержания инвалидов.
Следовательно, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении ответственными должностными лицами АСУСО «Драгунский дом-интернат» несении бремени содержания имущества, следовательно, требования истца о возложении на АСУСО «Драгунский дом-интернат» обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно обязанности произвести ремонт здания и замену мебели, подлежат удовлетворению.
Срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является обоснованным и достаточным, для устранения нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.
Обязать Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Драгунский дом – интернат» до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт и (или) замену мебели, расположенной в коридоре корпуса № (отделение милосердия), в коридоре на 2 этаже корпуса (спальный корпус), в комнате досуга на 3 этаже корпуса №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в помещениях корпуса № (отделение милосердия), корпуса № (спальный корпус), корпус №, расположенным по адресу: <адрес>, устранить нарушения внутренней отделки в соответствии с требованиями п.9.21 СП 2.1.3678-20, а именно: устранить сколы плитки на стене в коридоре (корпус №), сколы плитки на стене в переходе между корпусом № и корпусом №, дефекты поверхности подоконников (корпус №, этаж 2, ванная комната), (корпус №, этаж №, окно в коридоре у помещения ванной комнаты), нарушение отделки двери (корпус №, этаж 2, комната №), дефекты поверхности пола – порван линолеум (корпус №, этаж3, комната №), дефекты отделки стен (корпус №, этаж 3, комната №), (корпус №, помещение ванной комнаты); в коридоре 2 этажа корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, устранить дефекты отделки стен в соответствии с требованиями п.9.21 СП 2.1.3678-20.
Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.К. Смаилова
Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2026 года.