РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием прокурора Фетисовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к Старостину И.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Черногорску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил об установлении дополнительного административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 24 февраля 2022 года Старостин И.Н. состоит на учете в МВД России как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2024 года в отношении Старостина И.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года в отношении Старостина И.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; изменено ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбаса без разрешения органов внутренних дел.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года в отношении Старостина И.Н. заменено, установленное решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбаса на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.
20 октября 2025 года Старостин И.Н. прибыл *** на постоянное место жительства.
Срок отбытого Старостиным И.Н. административного надзора составляет 3 года 8 месяцев.
Старостин И.Н. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 11 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, начальник ОМВД России по г. Черногорску просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, а также дополнительно решить вопрос об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Абакана и установить ответчику запрет на выезд за пределы г. Черногорска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 21 декабря 2021 года в отношении Старостина И.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезде за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 мая 2024 года Старостину И.Н. дополнены установленные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, установив в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток с 22 час. до 06 час.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года Старостину И.Н. дополнены установленные административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, установив в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Новокузнецка Кемеровской области на запрет выезда за пределы Кемеровской области – Кузбаса без разрешения органов внутренних дела.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года Старостину И.Н. заменено установленное в отношении него решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 февраля 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбаса административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия.
Согласно заявлению от 20 октября 2025 года Старостин И.Н. просит разрешения проживать *** постоянно, прибыл в г. Черногорск 17 октября 2025 года.
20 октября 2025 года Старостин И.Н. поставлен на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Старостин И.Н. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 20 октября 2025 года.
Согласно характеристике, составленной помощником УУП ОМВД России по г. Черногорску Черезовым В.В., по месту жительства Старостин И.Н. характеризуется удовлетворительно, проживает один, работает по найму, жалоб и заявление от соседей не поступило, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).
При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Старостин И.Н., находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.
В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении Старостина И.Н. по делам об административных правонарушениях.
Из указанных постановлений следует, что Старостин И.Н. 11 августа 2025 года привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных законом, - 11 августа 2025 года в 18.40 час.), по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественных места в состоянии опьянения – 11 августа 2025 года в 20.40 час.).
Принимая во внимание изложенное, характеристику личности Старостина И.Н. по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также характер совершенных им административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При этом под местами проведения массовых и иных мероприятий, следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Кроме того, согласно представленным материалам, административный ответчик Старостин И.Н. с 17 октября 2025 года постоянно проживает на территории города ***
Таким образом, установленное решением суда от 11 марта 2025 года в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия подлежит отмене с установлением в отношении Старостина И.Н. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Отменить установленное в отношении Старостина И.Н., *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2025 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия.
Установить в отношении Старостина И.Н., *** года рождения, административные ограничения в виде:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования – городской округ город Черногорск Республики Хакасия;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение составлено 24.11.2025.