УИД 19RS0002-01-2025-004199-63
Дело № 2а-2203/2025
РЕШEHИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием административного истца Архиповой Т.А., представителя административного ответчика Бойко Н.В., помощника прокурора г. Черногорска Филиппова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Архиповой Т.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черногорску о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Архипова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Черногорску о досрочном прекращении в отношении нее административного надзора, установленного решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07 августа 2019 года.
Требования мотивировала тем, что административный надзор установлен в отношении нее сроком на 8 лет, более половины указанного срока истекло, она не допускает административных правонарушений, характеризуется положительно.
В судебном заседании административный истец Архипова Т.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что установленный в отношении нее административный надзор мешает ее возможности трудиться вахтовым методом.
Представитель административного ответчика – старший инспектор ГОАН ОМВД России по г. Черногорску Бойко Н.В., поддержала свои письменные возражения против требований Архиповой Т.А.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Черногорска Филиппова Д.Ю., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (ч. 9 ст. 271 КАС РФ).
При этом в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ).
В обоснование заявленных требований административным истцом представлена характеристика от соседей по месту жительства, из которой следует, что Архипова Т.А. как соседка и человек дружелюбная, неконфликтная, приветливая, вежливая, соблюдает общественный порядок, тишину по регламенту РФ не нарушает.
Судом установлено, что приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 6 июля 2015 года Архипова Т.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 232, частью 2 статьи 228 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07 августа 2019 года в отношении Архиповой Т.А. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
26 августа 2019 года Архипова Т.А. поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2020 года установленное в отношении Архиповой Т.А. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут заменено административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00 часов 30 минут до 6 часов 00 минут.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 28 декабря 2021 года в отношении Архиповой Т.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24 октября 2023 года в отношении Архиповой Т.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 25 сентября 2024 года в удовлетворении административного искового заявления Архиповой Т.А. к ОМВД России по городу Черногорску о досрочном прекращении административного надзора - отказано. Отменено установленное в отношении Архиповой Т.А. решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2020 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00 часов 30 минут до 6 часов 00 минут. Уменьшена периодичность установленных Архиповой Т.А. при административном надзоре обязательных явок для регистрации и обязана являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Из справки-характеристики ОМВД России по г. Черногорску следует, что по месту жительства Архипова Т.А. характеризуется удовлетворительно, проживает с сожителем, жалоб и замечаний на нее не поступало, не злоупотребляет спиртными напитками, состоит на административном надзоре.
Согласно справке на лицо по учетам СООП Архипова Т.А. к уголовной ответственности после установления административного надзора не привлекалась, вместе с тем, в период административного надзора привлекалась к административной ответственности на нарушение административного надзора: трижды в 2021 году (21 января 2021 года, 08 октября 2021 года и 18 ноября 2021 года), одна раз в 2022 года (16 августа 2022 года), четыре раза в 2023 года (19 июля 2023 года, 05 и 23 августа 2023 года), а также один раз в 2024 году - 01 ноября 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Разрешая административное исковое заявление Архиповой Т.А., суд приходит к выводу, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенных административным истцом преступлений, за которые она отбывала наказание в местах лишения свободы. Установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении Архиповой Т.А.
Оценивая собранные по делу доказательства, с учетом заключения прокурора суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и досрочного прекращения административного надзора в отношении Архиповой Т.А. При этом суд принимает во внимание, что в период административного надзора, административному истцу неоднократно дополнялись установленные в отношении нее административные ограничения, поскольку Архипова Т.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности в связи с нарушением установленных административных ограничений, после последнего решения суда от 25 сентября 2024 года, административный ответчик Архипова Т.А. вновь была привлечена к административной ответственности, в связи с чем ставятся под сомнение доводы административного истца о ее исправлении и добросовестном выполнении административных ограничений.
При этом само по себе отбытие не менее половины срока административного надзора не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Представленная в суд Архиповой Т.А. положительная характеристика с места жительства, а также ее желание трудиться вахтовым методом, также не может свидетельствовать о наличии оснований для досрочного прекращения установленного в отношении Архиповой Т.А. административного надзора, поскольку не свидетельствует о длительном законопослушном поведении административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Архиповой Т.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черногорску о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025.