Дело № 2а-2200/2025
УИД 19RS0002-01-2025-004209-33
РЕШEHИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миллер Е.С., при секретаре Шишкиной А.И., с участием прокурора Фетисовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» к Чернышову А.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Чернышова А.В. на срок погашения судимости и установлении в отношении него административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещение выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия; запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования мотивированы тем, что Чернышов А.В. отбывает наказание по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2025 года, которым осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ, освобождается по отбытии наказания 18 февраля 2026 года, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Административный ответчик Чернышов А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия» и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года Чернышов А.В. осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 8 месяцев. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06 июня 2023 года неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев 12 дней, наказание отбыто 02 декабря 2024 года.
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 26 июля 2023 года в отношении Чернышова А.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года.
Приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2025 года Чернышов А.В. осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев, на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на срок 8 месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.
Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2025 года Чернышову А.В. заменена неотбытая часть принудительных работ, назначенных приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2025 года, лишением свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы Чернышов А.В. освобождается 18 февраля 2026 года.
Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренных законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.
Согласно п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года Чернышов А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости – 21 июня 2031 года, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 мая 2025 года административный ответчик осужден за совершение преступления средней тяжести, срок погашения судимости – 17 февраля 2029 года.
Поскольку приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года Чернышов А.В. признан виновным в совершении тяжкого преступления и обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив преступлений, административный надзор Чернышову А.В. необходимо установить на срок восемь лет, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Согласно пунктам 1 – 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в п. 29 и п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 10 ноября 2025 года следует, что Чернышов А.В. не имеет поощрений, имеет два действующих взыскания, характеризуется как не стремящийся к исправлению.
Поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации.
Учитывая образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения Чернышовым А.В. преступлений и его поведение в период и после отбытия наказания (в частности, уклонялся от отбывания принудительных работ), сведения о личности осужденного (характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками), его характеристику по месту отбывания наказания, суд полагает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При этом под местами проведения массовых и иных мероприятий, следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание вышеизложенные характеристики личности Чернышова А.В., наличие сведений о злоупотреблении им алкоголем, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Принимая во внимание наличие у административного ответчика регистрации и места жительства в г. Саяногорске Республики Хакасия, где он намерен проживать после освобождения, оснований для обязательного установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Саяногорска Республики Хакасия, не имеется. Других оснований для установления Чернышову А.В. такого административного ограничения административным истцом не представлено, при этом суд учитывает, что все преступления Чернышовым А.В. были совершены на территории муниципального образования, где он проживал.
Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Чернышова А.В., *** года рождения, сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Чернышова А.В. следующие административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025