ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
(ул. Связистов, 159, г. Новосибирск, 630107)
28 сентября 2026 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Сураев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административномправонарушении в отношении ООО ПК «Полимер-Экспресс», ОГРН 1165476113747, ИНН 5404036770, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.07.2026, №54 ВМ 040273, 20.07.2026 в 10 час. 50 мин. по адресу г. Новосибирск, проспект Дзержинского, д. 12/2 установлено, что ООО ПК «Полимер-Экспресс» (ОГРН 1165476113747, ИНН 5404036770) в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан РФ» и приказа МВД России №536 от 30.07.2020, нарушило установленный законом срок подачи уведомления о расторжении 20.03.2026 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Султоновым А.А., 15.11.1989 г.р., в период с 23.03.2026 по 25.03.2026 уведомление с УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области юридическим лицом не подавалось, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание представитель ООО ПК «Полимер-Экспресс» не явился, о дате и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол, уведомлено о рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО ПК «Полимер-Экспресс» 01.06.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1165476113747).
Распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 10.06.2026 № 222 назначена проверка ООО ПК «Полимер-Экспресс» с целью контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции.
По результатам проверки составлен акт № 222 от 20.07.2026, в котором отражено нарушение ООО ПК «Полимер-Экспресс» установленного срока подачи уведомления о расторжении и заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, уведомления о в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не подавались.
Как следует из представленного акта, ООО ПК «Полимер-Экспресс» 14.05.2026 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Ахмедовым Обиджоном Собировичем, 17.11.1980 г.р., в период с 15.05.2026 по 19.05.2026 уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не подавалось, о расторжении 20.03.2026 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Султоновым Ахмаджоном Аюдурахмоновичем, 15.11.1989 г.р., в период с 23.03.2026 по 25.03.2026 уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не подавались, о заключении 14.08.2026 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Султоновым Ахмаджоном Аюдурахмоновичем, 15.11.1989 г.р., в период с 15.08.2025 по 19.08.2025 уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не подавались.
Из предписания №222 об устранении нарушений миграционного законодательства Российской Федерации от 20.07.2026 следует, что ООО ПК «Полимер-Экспресс» нарушило установленный законом срок подачи уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а именно, нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2026 года; трудовым договором №4 от 14.08.2026, заключенным с Султоновым А.А.; сведениями о трудовой деятельности Султонова А.А.; приказом о приеме работника на работу от 14.08.2026; заявлением о приеме на работу Султонова А.А.; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 10.06.2026; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 06.04.2026; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу от 26.06.2026 – директора ООО ПК «Полимер-Экспресс» Гусаренко Е.Д.; приказом о вступлении в должность директора и назначении главного бухгалтера от 26.05.2016, решение №1 о создании ООО ПК «Полимер-Экспресс» от 26.05.2016; решение о продлении полномочий директора ООО ПК «Полимер-Экспресс» Гусаренко Е.Д. от 27.05.2026; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРН; скрин из Единого базового сервиса сведений о юридических лицах; акт проверки №222 от 20.07.2026; предписание №222 от 20.07.2026; сведения ИЦ.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия ООО ПК «Полимер-Экспресс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536, суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.
О составлении протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Тот факт, что ООО ПК «Полимер-Экспресс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Между тем, при назначении наказания, должны быть учтены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (3.3).
Согласно сведениям из выписки из ЕГРЮЛ, Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ПК «Полимер-Экспресс» является микропредприятием.
С учетом изложенного, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного заявителем административного правонарушения, его последствий, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – 200 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать ООО ПК «Полимер-Экспресс» (ОГРН 1165476113747, ИНН 5404036770) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД РФ по Новосибирской области) ИНН 5406012253, КПП 540601001, р/с 03100643000000015100 в ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, КБК 1881160118101900140, ОКТМО 50701000, кор.счет: 40102810445370000043, УИН: 18890354260540402735.
На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.С. Сураев
Подлинник постановления находится в материалах дела №5-263/2026 Ленинского районного суда г.Новосибирска.