РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года с. Первомайское Томской области
Судья Первомайского районного суда Томской области Перминов И.В., с участием должностного лица Дуляковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области жалобу Мирзохужаева Т.М. на постановление врио начальника ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области майора полиции Горелова Р.А. от /дата/ № /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзохужаева Т.М., /дата/ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: /адрес/, установил:
постановлением врио начальника ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области майора полиции Горелова Р.А. от /дата/ /номер/ Мирзохужаев Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Мирзохужаев Т.М. подал жалобу, в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы с учетом дополнения к ней указал, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации в жилом помещении по адресу: /адрес/ Данное жилое помещение находится в его собственности. По указанному адресу также зарегистрированы и проживают его жена ФИО3, /дата/ года рождения, и сыновья ФИО14., /дата/ года рождения, ФИО15, /дата/ года рождения. /дата/ инспектор ОП «Первомайское» составил в отношении него протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении без оглашения вменяемого правонарушения, а также с нарушением права на защиту и дачу пояснений по существу предъявленного обвинения.
Лицо, в отношении которого в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирзохужаев Т.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В судебных заседаниях /дата/ и /дата/ Мирзохужаев Т.М. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что действительно в уведомлении о прибытии своей жены ФИО3, /дата/ года рождения, он в качестве постоянного места жительства ФИО3 указал адрес: /адрес/. Данный дом принадлежит ему (Мирзохужаеву Т.М.) на праве собственности. Вместе с тем, ФИО3 проживала как в доме по адресу: /адрес/, так как и в квартире по адресу: /адрес/, то есть в квартире, находящуюся у него (Мирзохужаева Т.М.) в найме на основании устного договора найма. Сведения о смене места жительства ФИО3 он (Мирзохужаев Т.М.) в миграционную службу не подавал и не уведомлял. Также указал на то, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в его отсутствие и подписаны им в отделении полиции без ознакомления.
Защитник Башмаков Е.И., действующий на основании ордера от /дата/ /номер/, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В судебных заседаниях /дата/ и /дата/ Башмаков Е.И. доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал на недоказанность фиктивности регистрации Мирзохужаевым Т.М. своей жены ФИО3 по адресу: /адрес/, так как последняя постоянно проживала по данному адресу.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Дулякова Д.В., в судебном заседании пояснила, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мирзохужаева Т.М. были составлены в отделении полиции «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в его присутствии. Мирзохужаеву Т.М. разъяснены его права, в том числе на переводчика и защитника, от которых он отказался. Какие-либо замечания на процессуальные документы Мирзохужаев Т.М. не высказывал, вину в совершении административного правонарушения признавал. Совершенное Мирзохужаевым Т.М. правонарушение было выявлено в ходе контрольно-проверочных мероприятий «Нелегал 2025», а именно при посещении жилого дома по адресу: /адрес/ было установлено, что в данном доме длительное время никто, в том числе ФИО3, не проживает. По адресу: /адрес/, на которое ссылается Мирзохужаев Т.М. как на место жительства его и его семьи, также никто не проживает, квартира закрыта. По средствам телефонной связи Мирзохужаев Т.М. пояснил, что он с семьей проживает в г. Томске, после чего он был приглашен в отделение полиции для составления административного материала.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, врио начальника ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области майора полиции Горелова Р.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.23 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (п. 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).
Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (часть 1 данной статьи).
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 данной статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 данной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 указанной статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Согласно ч. 8 ст. 22 того же Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации федеральной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Пунктом 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.
Из материалов дела следует и судьей установлено, что /дата/ в 10 час. 00 мин. в ходе контрольно-проверочных мероприятий КОПО «Нелегал 2025» по адресу: /адрес/ установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мирзохужаев Т.М. при осуществлении миграционного учета, являясь принимающей стороной иностранного гражданина ФИО3, /дата/ года рождения, подал уведомление о прибытии данного гражданина в место пребывания /дата/ по адресу регистрации: /адрес/, однако иностранный гражданин ФИО3 по данном адресу не проживает и не проживала.
Таким образом Мирзохужаевым Т.М. предоставлены заведомо ложные сведения об иностранном гражданине Республики Узбекистан ФИО3 в части, касающейся ее намерения проживать (пребывать) фактически по адресу: /адрес/, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
Факт совершения Мирзохужаевым Т.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от /дата/ № /номер/ с учетом определения об исправлении описки от /дата/, в котором Мирзохужаев Т.М. указал на признание вины в совершении административного правонарушения;
- уведомлением на иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания /номер/;
- заключением об установлении факта фиктивной регистрации по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении от /дата/
- справкой в отношении иностранного гражданина ФИО3;
- выпиской из ЕГРН от /дата/ в отношении квартиры, площадью 17,2 кв.м, кадастровый номер /номер/, расположенной по адресу: /адрес/, собственником которой является Мирзохужаев Т.М.;
- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от /дата/.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется, доказательств, опровергающих фактические обстоятельства дела, в материалах дела не имеется.
Сведений, объективно свидетельствующих о том, что доказательства, представленные в обоснование вины Мирзохужаева Т.М., получены с нарушением закона, в материалах дела не имеется.
Протокол об административном правонарушении от /дата/ № /номер/ составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии Мирзохужаева Т.М., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют его личные подписи в протоколе. Каких-либо замечаний на протокол Мирзохужаевым Т.М. не заявлено.
Довод Мирзохужаева Т.М., о том, что иностранный гражданин ФИО3 действительно постоянно проживала по адресу: /адрес/, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается материалами дела.
Так, в судебном заседании Мирзохужаев Т.М. пояснил, что он, его жена ФИО3 и их дети ФИО16 /дата/ года рождения, ФИО17 /дата/ года рождения, проживали как по адресу: /адрес/, пер. Первомайский, /адрес/, так и по адресу: по адресу: /адрес/, пер. Молодежный, /адрес/, что опровергает утверждения ФИО1 о постоянном проживании ФИО3 по указанному в уведомлении адресу.
Кроме того, как следует из показаний допрошенные в судебных заседаниях свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (проживающая в соседнем с ФИО1 доме по адресу: /адрес/), данным ими в рамках рассмотрения Первомайским районным судом Томской области дела /номер/ по жалобе Мирзохужаева Т.М. на постановление врио начальника ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области майора полиции Горелова Р.А. от /дата/ № /номер/ и приобщенных к материалам настоящего дела, указанные свидетели не подтвердили факт постоянного проживания ФИО3 в принадлежащем Мирзохужаеву Т.М. доме по адресу: /адрес/
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо Дулякова Д.В., являющаяся инспектором миграционного пункта ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, в судебном заседании пояснила, что сотрудниками миграционной службы в рамках контрольно-проверочных мероприятий неоднократно совершались выходы по адресу: /адрес/, однако гражданин Республики Узбекистан ФИО3 по данному адресу не проживала, дом всегда был закрыт.
Оценивая показания свидетеля Дуляковой Д.В., судья признает их правдивыми, последовательными, не противоречащими материалам дела и фактическим обстоятельствам. Судья отмечает, что Дулякова Д.В. является действующим сотрудником полиции и в силу закона на нее возложена дополнительная, в том числе служебная ответственность, что суд оценивает с позиции доверия к озвученным показаниям.
Непризнание Мирзохужаевым Т.М. вины судья оценивает в качестве реализации привлекаемого лица права на защиту.
Кроме того, судья считает необходимым отметить технические характеристики жилого дома по адресу: /адрес/, а именно его площадь 17,2 кв.м, что опровергает доводы Мирзохужаева Т.М. о возможности проживания в данном жилом помещении семьи, состоящей из 4 человек.
Таким образом, в действиях Мирзохужаева Т.М., представившего при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине ФИО3, а именно сведений о ее месте пребывания, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая дело по существу, должностное лицо Горелов Р.А. установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности Мирзохужаева Т.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Действия Мирзохужаева Т.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Мирзохужаева Т.М. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Мирзохужаева Т.М. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 19.27 названного Кодекса.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено и судьей не установлено.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Исправление в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении описки в виде номера данных процессуальных документов нарушение прав Мирзохужаева Т.М., в том числе права на защиту, не повлекло.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление врио начальника ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области майора полиции Горелова Р.А. от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзохужаева Т.М., /дата/ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, оставить без изменения, жалобу Мирзохужаева Т.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья:/подписано/И.В.Перминов