РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2026 года с. Тегульдет
Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., в отсутствие административного истца Волковой Натальи Николаевны, представителя административного истца Королева Юриса Вагизовича, административного ответчика главы Тегульдетского района Клишина Игоря Александровича, представителя административного ответчика Администрации Тегульдетского района, представителя заинтересованного лица Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Натальи Николаевны к главе Тегульдетского района Клишину Игорю Александровичу, Администрации Тегульдетского района о признании незаконным бездействия в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, возложения обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО, установил:
Волкова Н.Н. обратилась суд с административным иском к главе Тегульдетского района Клишину Игорю Александровичу, Администрации Тегульдетского района о признании незаконным бездействия в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, возложения обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО.
В обоснование заявленных требований указано, что Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» установлена обязанность взаимодействовать с организатором добровольческой деятельности. Административный истец, являясь организатором добровольческой деятельности, предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в проведении интерактивного мероприятия, не требующего материальных затрат и участия несовершеннолетних (участвуют только должностные лица указанных в предложении органов и организаций). В настоящее время организатор добровольческой деятельности выясняет мнение территорий о проекте на предмет его востребованности и актуальности. Без информационной поддержки проект начаться не может. Ответ на обращение через Платформу обратной связи по адресу личного кабинета гражданина на Едином портале Госуслуг не поступал. Причины, послужившие основанием для отказа во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО и инициатив Президента РФ противоречат Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 и пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36. Как указывает административный истец, административные ответчики не исполняют обязанность, установленную Указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации и Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, административные ответчики нарушают право административного истца получать информационную поддержку.
Административный истец просит: признать допущенное бездействие органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО незаконным, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к из осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО.
Определением Тегульдетского районного суда Томской области от 14.05.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Волковой Н.Н., представителя административного истца Королева Ю.В., административного ответчика главы Тегульдетского района Клишина И.А., представителя административного ответчика Администрации Тегульдетского района, представителя заинтересованного лица Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района.
Как следует из возражений на административное исковое заявление представителя административного ответчика Администрации Тегульдетского района Хариной Е.В., действующей на основании доверенности от 12.01.2026, действительной по 31.12.2026, при направлении обращения 18.02.2026 Волковой Н.Н. в Администрацию Тегульдетского района через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) был выбран способ подачи сообщения в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) автоматически присвоил номер обращению (/...../) и установил дату ответа 21.03.2026. В целях рассмотрения обращения Волковой Н.Н., содержащее предложение, решение которого не входит в компетенцию Главы Тегульдетского района, Администрации Тегульдетского района, обращение было перенаправлено в Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района. 10.03.2026 Районным отделом образования Администрации Тегульдетского района Волковой Н.Н. был направлен ответ на обращение. Полагает, что Главой Тегульдетского района Клишиным И.А., Администрацией Тегульдетского района не допущено бездействие по принятию мер, направленных на принятие решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Из отзыва начальника Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района Чигрин Ю.В. на административное исковое заявление следует, что обращение Волковой Н.Н. рассмотрено в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ заявителю был направлен 10.03.2026, тем самым незаконного бездействия не допущено. Обязанность принять положительное решение нормативными актами не установлена.
Исследовав представленные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков удовлетворению не подлежат.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами (организациями, общественными объединениями) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В статье Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу подп. 1,2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (Далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17.4 Федерального закона № 135-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
Как установлено судом, 18.02.2026 Волкова Н.Н., являясь организатором добровольческой деятельности, направила в адрес главы Тегульдетского района Клишина Игоря Александровича, Администрации Тегульдетского района посредством Портала государственных услуг предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, а именно: предложение о проведении интерактивной викторины «Подросток и закон», что подтверждается копией указанного предложения (л.д. 15-40).
Обращение Волковой Н.Н. /...../ было получено Администрацией Тегульдетского района в тот же день, 20.02.2026 перенаправлено в Районный отдел образования, что подтверждается распечаткой с Портала государственных услуг (л.д. 45-46, 76-80).
10.03.2026 Районным отделом образования в адрес Волковой Н.Н. был направлен ответ с помощью Портала государственных услуг через Платформу обратной связи (л.д. 76). Из содержания названного ответа следует, что Районный отдел образования не готов принять предложение Волковой Н.Н., что подтверждается распечаткой с Портала государственных услуг (л.д. 76-80).
Оценивая данные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения дела по существу.
Таким образом, обращение административного истца было принято, зарегистрировано в категорию образование и направлено в течение семи дней со дня регистрации в Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, рассмотрено Районным отделом образования Администрации Тегульдетского района в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, и ответ направлен в установленный законом срок.
Учитывая, что административными ответчиками предложение административного истца перенаправлено в орган, компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, в установленные законом сроки, суд приходит к выводу о том, что бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, нарушения прав и законных интересов административного ответчика не установлено.
Вместе с тем, несогласие административного истца с ответом, данного в пределах предоставленных полномочий, в том числе в части отказа административного ответчика в принятии положительного решения о проведении мероприятия, не свидетельствует о его незаконности, поскольку принятие предложения является правом, а не обязанностью органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Волковой Натальи Николаевны к главе Тегульдетского района Клишину Игорю Александровичу, Администрации Тегульдетского района о признании незаконным бездействия в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, возложения обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Красов
Мотивированное решение суда оставлено 16 июня 2026 года.